中南大学商学院教授傅沂。
红网时刻新闻记者 汪衡 实习生 王龙涛 长沙报道《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，为未来五年全省区域协调发展划定清晰路线图。就 “一核两副三带四区”如何纵深推进、县域经济如何破局、湖南如何对接国家战略等问题，红网时刻记者专访中南大学商学院教授傅沂。他结合规划内容与湖南发展实际，逐一解读关键部署，直言发展痛点，提出务实路径。一核两副三带四区：从 “建格局”到 “深融合”傅沂认为，湖南“十五五”区域发展，以一核两副三带四区为骨架，核心是从空间拼接走向深度融合。长株潭是全省发展极核。规划以“一座城”理念推进一体化，实施规划同图、设施同网、产业同链、服务同享、生态同治。交通上推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通四网融合，打造30分钟通勤圈。产业上明确长沙研发、株潭制造、全省配套，共建先进制造业集群。服务上推动教育医疗同城、政务通办、证照互认。生态上守护绿心，推动绿色转型。岳阳、衡阳为省域双副中心，必须错位发展。岳阳依托长江港口，发展绿色化工、临港物流，建设通江达海开放门户，对接长三角与长江经济带。衡阳聚焦输变电装备、新材料，承接粤港澳产业转移，打造南部先进制造枢纽。京广、沪昆、厦渝三带串连全省，推动通道经济转向产业带、创新带、城镇带。洞庭湖区、湘南、湘西、湘中四区差异化发展，各守定位、各扬所长，实现板块协同、利益共享。县域活则全省活：以 “一主一特”激活城乡融合傅沂指出，县域是湖南区域协调的短板，也是核心引擎。当前县域存在发展不均、产业同质、要素外流、公共服务薄弱等问题。规划给出明确解法：以一主一特破局。每县确定一个主导产业、一个特色产业，省级统筹布局，杜绝同质化竞争。工业县做强制造，农业县做优种养，文旅县做精生态产品，分类施策、不搞一刀切。激活县域要靠改革赋能。推进扩权强县，赋予经济强县更大管理权限。推进人口小县机构改革，精简行政资源。实施强镇扩权，培育县域副中心。要素要双向流动。实施湘才回乡、湘商回归，引导人才、技术、资金下沉。设立县域产业基金，盘活存量土地。推动长株潭算力、数据向县域开放，补齐数字短板，实现城乡要素平等交换、高效配置。傅沂表示，县域强则湖南强，把县域做活，才能筑牢区域协调发展底盘。对接国家战略：内陆枢纽争当中部标杆湖南承东启西、连南接北，“十五五”面临多重国家战略叠加机遇。傅沂建议，东接长三角，依托岳阳等沿江城市，承接高端装备、绿色化工，共建产业协作示范区。南融粤港澳，用好湘南湘西承接产业转移示范区，承接高端制造、科创成果转化。西联西部陆海新通道，扩容怀化国际陆港，拓展东盟贸易。中部协同，共建长江中游城市群，打造全国重要增长极。他同时提醒，区域协调面临四大风险：区域差距拉大、产业低质竞争、要素向核心城市虹吸、跨区域协同不足。破解之道在省级统筹。建立跨区域利益共享机制，推动土地、技术、数据、资本自由流动。实施差异化考核，长株潭考创新与辐射，副中心考能级与带动，县域考特色与民生。守住产业、生态、债务、民生安全底线，以新安全格局保障新发展格局。傅沂表示，“十五五”是湖南区域发展关键五年。做强极核、做优副中心、激活县域、全域协同，湖南将从内陆节点升级为国家枢纽，在中部高质量发展中奋勇争先。
来源：红网
作者：汪衡 王龙涛
编辑：曾小颖
原标题：湖南“十五五”·专家访谈丨傅沂：强核融城、活县兴乡、协同争先
