稳中有进看“三农”
——从一季度三组数据透视乡村全面振兴新动能
编者按
2026年是“十五五”规划开局之年，也是乡村全面振兴从“全面部署”转向“纵深推进”的关键之年。国家统计局发布的一季度数据显示：农村居民人均可支配收入7433元（实际增长5.4%）、乡村消费品零售额同比增长3.1%、第一产业固定资产投资同比增长15.9%。三组数据分别指向乡村全面振兴的三大核心命题——“农民增收是否可持续”“农村消费能否成为内需新引擎”“社会资本是否真正愿意下乡”。本期“乡村振兴”旨在通过数据解读与政策研判回答上述问题，敬请关注。
■中国经济时报记者 吕红星
日前，国家统计局发布的一季度数据显示：2026年一季度，农村居民人均可支配收入达7433元，名义增长6.1%，实际增长5.4%，城镇居民收入名义增长4.2%，实际增长3.2%，农村居民增速快于城镇居民2.2个百分点。
这份数据既是当前农业农村发展态势的直观反映，也承载着深层变化的信息。
数字背后的“快与慢”：跑赢城镇，但隐忧浮现
2026年是“十五五”规划开局之年，也是乡村全面振兴从“全面部署”转向“纵深推进”的关键之年。应该说，这份“开门红”令人振奋。
华中农业大学农业绿色低碳发展实验室主任、经济管理学院教授何可在接受中国经济时报记者采访时表示，2026年一季度GDP同比增长5.0%，农村居民收入实际增速高于GDP增速0.4个百分点，这表明农村居民的增收步伐与宏观经济增长基本协调且处于相对有利位置。同时，这与2026年《政府工作报告》中提出的“城乡居民增收计划”目标也相吻合。从国内城乡比较视角看，这一增速不仅高于同期全国居民4.0%的实际收入增速，更远高于城镇居民3.2%的增速水平。若置于国际语境中观察，在主要经济体普遍面临通胀黏性和增长放缓的背景下，中国农村居民实现5.4%的实际收入增长，亦体现出较强的韧性和政策支撑效果。
在河北保定市，常年在外务工的崔先生今年春节后没有立刻返岗。“往年正月初八就出去了，今年等到正月二十才走。工地活少了，工资也压了，以前一天320元，现在280元也有人干。”
快与慢并存——这是当前农民增收的真实图景。增长之“快”，得益于产业帮扶和经营净收入的拉动；隐忧之“慢”，则指向工资性收入面临的现实压力。
当前，农民收入结构不断优化，工资性收入、家庭经营性收入等均增长显著。数据显示，按收入来源分，农村居民人均工资性收入3351元，同比增长5.9%。农村居民人均经营净收入2283元，同比增长6.4%。
农业农村部农村经济研究中心副研究员冯丹萌在接受中国经济时报记者采访时表示，近年来，随着就业渠道拓宽和就业保障强化，各地持续增强就业供给，构建“岗位+培训+服务”全环节支持体系，为农村居民提供更多元、更灵活、更符合发展需求的就业岗位，提高供需适配度，从长期看为促进农民增收奠定持续内在动力。因此，要继续把农民就业增收摆在突出位置，通过完善就业帮扶体系，推动外出就业和就地就近就业“双向发力”。
在何可看来，农村居民工资性收入与经营净收入的关系，已经告别了非此即彼的零和博弈阶段。“打工增速趋稳”与“经营活力提升”，本质上是工业化中后期与农业农村现代化起步阶段的特征交汇。2026年一季度的数据再次向我们确认，中国农民的“钱袋子”正在由过去主要依靠离土出村的“一条腿”走路，逐步迈向就地就业与就地创业并重、工资稳盘与经营提质协同的“两条腿”稳健前行。这既是乡村全面振兴向纵深推进的必然结果，也是其最终能否取得成功的关键经济指标。
缓解就业压力、促进增收的长效机制
数据显示，3月份，外来农业户籍劳动力调查失业率为5.7%。一季度末，外出务工农村劳动力总量18838万人，同比增长0.2%。
在冯丹萌看来，近年来为缓解外来农业户籍劳动力就业压力，我国多管齐下，以强化就业优先政策为抓手，以健全统筹城乡的就业创业、职业培训、权益维护、兜底保障体系为重点，强化跨区域劳务对接与就业信息匹配，加强劳务输入地和输出地协同，可以很大程度促进劳动力在城乡间双向流动、平等就业、合理配置。既可以促进农民通过培训提升就业机会，同时通过针对多种模式分类指导，也可以促进各类人才返乡入乡创业。
但也要看到，有技能的农民工月薪可以到8000元甚至过万，而普工还在4500元上下徘徊，而且岗位竞争激烈。
何可认为，5.2%的外来农业户籍劳动力失业率与技能人才薪资较高之间的“温差”，是产业深度转型升级期劳动力市场结构性分化的客观反映。
“这一现象既揭示了传统低附加值岗位吸纳能力随技术替代而趋于收缩的现实，也印证了人力资本投入在产业升级进程中的回报率正在进入长期上升周期。对于宏观经济治理而言，承认并精准识别劳动力市场的这种结构性差异，通过完善职业技能培训体系与就业服务衔接机制，帮助低技能劳动者群体提升职业转换能力和就业质量，既是缓解当前局部就业压力的根本之策，也是确保乡村全面振兴在纵深推进阶段具备坚实收入支撑的关键举措。”何可进一步表示。
可持续增收，归根结底要靠“造血”能力。农民增收的根本出路在于“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业”。
在冯丹萌看来，要实现农民增收稳定可持续，关键在于构建长效增收机制。一方面，要从市场发力，坚持市场导向的就业机制，通过县域富民产业带动，为农民提供更多就近就业机会。同时，实施乡村创业人才引进计划，引进一批懂技术、会管理、善经营的人才返乡创业就业。另一方面，通过多产业融合，激发农民增收动力。以增加农民经营性收入为核心，大力发展乡村特色产业，主动对接市场对乡村旅游、休闲康养、民俗体验等多元需求，发展多种产业融合项目，积极培育各类乡村新产业、新业态，完善联农带农利益联结机制，进而增加农民的工资性收入。
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