（来源：中华工商时报）
转自：中华工商时报
营商环境是经济高质量发展的"生命线"，更是辽宁全面振兴新突破的重要支撑。近日，辽宁省工业和信息化厅立足工信领域职能，聚焦企业"急难愁盼"，出台《辽宁省工业和信息化厅大力优化营商环境重点举措》（简称《重点举措》）。对此，省工业和信息化厅相关负责人表示，"工业企业在全省经济发展中占据重要地位，新政聚焦工业企业'急难愁盼'，共提出24项重点举措，以'夯基服务'为载体，构建一流营商环境，全力打造具有辽宁特色的'2211'产业体系。"
"一业一策"精准惠企
《重点举措》的核心导向之一是精准惠企、纾困解难。针对企业普遍关注的产业扶持问题，政策坚持"一业一策"，聚焦4个万亿级基地、22个产业集群建设，覆盖装备制造、冶金等支柱产业，集成电路、生物医药等战略性新兴产业，以及人工智能、量子科技等未来产业，量身定制一批含金量高、适配性强的支持政策，让扶持更对路、更高效。同时，搭建惠企政策"直通车"，通过多类数字化平台开展政策解读，每季度组织"政策进园区进企业"活动，确保政策直达快享；优化政策兑现流程，推行"免申即享""直达快享"模式，精简材料、压缩时限，打通政策落实"最后一公里"。
在推动企业转型升级方面，《重点举措》紧跟全省"智改数转"步伐，推出一系列务实举措。为降低中小企业转型门槛，政策明确将遴选优质数字化服务商，通过政府购买服务的方式，为全省中小企业免费提供数字化转型诊断服务，出具"一企一策"诊断报告，精准指引企业转型方向。同时，依托全球工业互联网大会资源，培育一批省级行业级、区域级工业互联网平台，切实降低中小企业"上云用数"成本。
结合全省人工智能核心产业发展部署，新政提出实施"人工智能+制造"行动，加快建设先进级以上智能工厂、省级产业大脑和"人工智能+制造"标杆应用场景，全方位提升企业智能化水平，推动制造业高质量发展。
简政提效促发展
政务服务的便捷度直接关系企业获得感，为此，此次新政明确，将推广"容缺受理+告知承诺"模式，对信用状况良好的申请人，在主要申请材料齐全、次要条件欠缺时，可先行受理并进入审核程序，申请人按规定时限补齐材料即可，大幅减少企业办事等待时间。深化“一网通办”深度应用，依托辽宁省一体化政务服务平台，推动电子证照、电子印章在技改备案、监控化学品审批等领域跨层级、跨部门互认互信，真正实现“一次登录、全网通办”，让企业少跑腿、好办事。此外，编制工信系统营商环境服务清单，推动服务承诺制度化、公开化，畅通举报投诉渠道，建立台账式管理、闭环式督办机制，及时回应企业诉求。
在监管执法方面，新政坚持“监管有力度、服务有温度”，着力营造公正透明的法治环境。规范涉企行政执法检查，严格按照年度计划开展检查，大力推广“综合查一次”和非现场执法检查模式，避免多头执法、重复检查，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。推行包容审慎监管和柔性执法，广泛采用劝导示范、行政约谈、警示告诫等方式，制定相关领域行政裁量权基准，实现行政处罚“过罚相当”。
贴身服务强保障
企业服务保障上，新政突出“贴身服务、精准对接”。在金融赋能方面，建立健全金融赋能新型工业化常态化对接机制，依托相关平台开展投融资路演活动，推动企业与金融机构精准对接，缓解中小企业融资难问题，同时引导金融机构参与化工老旧装置更新改造及制造业智改数转前置金融诊断，为企业转型提供资金支撑。
同时，搭建律企协作平台，深入园区、企业开展“法治体检”，聚焦中小企业需求，提供法律法规宣讲、合规管理指导、矛盾纠纷化解等全方位法律服务，为企业安心经营保驾护航。
在一线服务方面，辽宁省将组建15个地区包保服务组，“一对一”对接14个市及沈抚示范区重点企业，通过定期实地走访、精准对接等方式，及时协调解决企业在要素保障、政策兑现等方面的实际困难，用“零距离”服务让企业感受到营商环境的温度。
此次出台的24项重点举措，既立足当下破解企业急难愁盼，又着眼长远夯实产业发展根基，全方位、多维度为工业企业发展保驾护航。随着各项举措落地见效，必将进一步激发市场主体活力，提振企业发展信心，推动辽宁工业产业能级持续提升。
