长江商报消息 ●长江商报记者 李璟
一通消费者投诉，意外揪出外卖行业惊人猫腻，并引出史上金额最大罚单。
4月17日，市场监管总局宣布依法对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚，责令7家电商平台改正违法行为，暂停新增蛋糕店铺3至9个月不等，并处以罚没款共计35.97亿元。
此次处罚是依法对7家电商平台未尽审核查验义务实施“一店一处罚”，总额近36亿元的巨额罚单，也是食品安全法实施以来，监管部门开出的史上最大罚单。
4月18日，央视新闻“朝闻天下”披露了此次系列案件的细节，揭示了“幽灵外卖”的运作真相，并透视监管重拳背后的民生考量。
撕开“幽灵外卖”背后产业链
2025年7月，北京海淀区市场监管局接到一则消费者投诉举报：市民刘先生在某外卖平台一家名为“甜颜情书”的蛋糕店购买一款生日蛋糕，上面竟直接插着不可食用的鲜花，怀疑有食品安全问题。
随后，执法人员对该店铺开展调查，却发现这家宣称月销订单过万的“品牌”蛋糕店疑点重重——该网店标注的北京市内23家店铺涉及全市11个区，但其中10家的食品经营许可证编号竟然完全相同。而进一步调查显示，这个在电商平台上宣称全国连锁378家门店的蛋糕店，线下全都没有实体店铺，且许可证全部为假证。
同年8月，市场监管总局接到北京市市场监管局报告后，立即从全国抽调200余执法人员，对该案进行提级查办。随着调查深入，真相被层层揭开。
执法人员在涉案店铺上以252.4元价格下单一款蛋糕，通过追查订单轨迹，发现平台将该订单转到一个叫“转单宝”的平台上，供转单宝上的实际蛋糕制作者竞价接单，价低者得。最终，该订单以80元价格被一家实际蛋糕制作者购得。
经推算，这笔订单中，电商平台提成20%获利50.5元，“甜颜情书”蛋糕店获利121.9元，转单宝提成4%获利3.2元，实际制作蛋糕者获利76.8元（快递费用未计）。一条黑暗的利益链条就此明晰。
执法人员介绍，像“甜颜情书”蛋糕店这样靠伪造或未取得食品经营许可而违法进入电商平台的食品经营者，居无定所，查无实人，是典型的“幽灵店铺”。转单平台上价低者得的竞价机制，则彻底暴露了电商平台的恶性竞争本质——电商平台与“幽灵店铺”坐收渔利，真正提供食品的经营者利润微薄，食品安全质量无从保障，实体店铺无利可图。
7大平台“幽灵店铺”达67604家
在掌握转单行为的基本运作模式后，执法人员立即对国内最大的两个转单平台——重庆转单宝网络科技有限公司和安徽寻梦平台进行突击检查，结果显示，至少有7家电商平台存在蛋糕违规转单行为，转单总数360多万单，订单金额超过1亿元。
根据转单数据查实，拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台上运营的“幽灵店铺”多达67604家。
“但凡有一家平台去认真审核转单应用，或者去认真审核店铺的资质，都不会出现这样一个大范围的失守。”执法人员表示，随着对转单平台穿透式执法的调查，发现几乎所有的头部电商平台都不能幸免，这是一个行业性的纵容。
专案组调查发现，头部平台给违规行为开绿灯，纵容假证泛滥。从整个产业链来看，上游负责给网店准备注册所需证照，中游利用平台审核漏洞和“潜规则”帮助网店“过审”，下游帮网店注册假店。一些平台为抢占市场，对假证假照视若无睹，甚至开放接口支持一键转单。
最终，经过监管部门近一年调查取证，确认7家头部平台存在严重违法违规行为。
4月17日，市场监管总局对涉案7家平台“幽灵外卖”系列案作出行政处罚决定，合计重罚35.97亿元；7家平台企业法定代表人和食品安全总监合计罚款1968.74万元。
4月18日，7家平台相继回应，表示诚恳接受处罚，并落实整改。目前，有关“幽灵店铺”均已下架，各平台停止与相关转单平台的餐饮转单合作。
责编：ZB
