光明日报记者 邱玥 鲁元珍
今年一季度，一份亮眼的成绩单不仅展现着发展的底气，更彰显着民生的温度：全国居民人均可支配收入同比名义增长4.9%，农村居民收入增长快于城镇居民；外出务工农村劳动力总量18838万人，同比增长0.2%；服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询等服务类零售额呈两位数增长……
“十五五”规划纲要明确提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。今年以来，一系列彰显投资于人发展理念的政策举措落地，贯穿教育、就业、医疗、收入分配等民生领域。随着更多资源和资金向民生领域倾斜，居民收入水平显著提升，人民生活有了更可靠的保障，中国经济庞大的内需市场也有了更坚实的底座、更持久的动能。
育人才强技能——
激活投资于人的动能引擎
高质量发展，归根到底要靠人。
在湖北黄石，一场人才升级战正在打响。当地组建产业工匠培育联盟，聚合12家重点企业、5所院校及3家社会培训机构。2026年以来已培育高技能人才264人次，技能人才平均工资增长约30%。人才技能提升，带动个人收入增长；人才质量跃升，反哺产业效率与创新能力。
这正是投资于人的乘数效应。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长12.5%，集成电路制造行业增加值增长49.4%，工业机器人产品产量同比增长33.2%。新质生产力蓬勃兴起，背后是人力资本的强力支撑。
培训跟着产业走，技能围着需求转。人社部今年聚焦投资于人，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业、人工智能技术技能提升等5项培训行动。“产教评”“订单式”“项目制”等培训模式，让“有人没活干”与“有活没人干”的结构性矛盾得到逐步破解。
“要大力推行‘新八级工’制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，打造技能就业‘金名片’、技能增收‘金饭碗’。”人社部职业能力建设司副司长翟涛表示。
从“工”到“匠”，从劳动力到人才，中国正将人口数量红利转化为人口质量红利。与此同时，财政支出的重心正持续向投资于人倾斜，迈向共同富裕的步伐更加坚实。
稳就业扩岗位——
筑牢投资于人的民生底线
有了技能，还得有岗位。就业是最基本的民生，也是投资于人的重要落脚点。
在广西贵港经济技术开发区，贵港理文纸业有限公司林浆纸一体化全产业链项目建设正酣。“项目一期预计明年上半年竣工投产，年产值约百亿元，带动项目及产业链下游企业就业人数超3000人。”公司总经理周永丽说。
一个重大项目就是一条就业链。一季度，全国基础设施投资同比增长8.9%，大项目开工建设加快，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长4.5%。投资于物，正在创造更多就业岗位。
服务业是吸纳就业的重要领域。一季度服务业增加值同比增长5.2%，租赁和商务服务业增长12.2%，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.6%……服务业的复苏，为稳定就业提供了重要支撑。
一方面，政策“组合拳”持续发力。2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。今年，人社部将延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位。
另一方面，就业服务也在不断下沉。内蒙古今年新建“家门口”就业服务站500个，广西“点对点”专车送工入企探岗，重庆围绕产业集群“访企问需”挖岗位……各地以构建就业友好型发展方式为牵引，推动实现高质量充分就业。
一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，与上年同期持平；外出务工农村劳动力总量18838万人，同比增长0.2%。就业形势保持总体稳定。但也要看到，面对外部环境复杂变化、国内就业总量和结构压力不减，稳就业仍需持续用力、久久为功。
“下一步，我们将健全就业促进机制，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，积极培育新职业新岗位，强化劳动者技能培训，促进劳动者技能就业、技能增收。”国家发展改革委副主任王昌林说。
促增收惠民生——
彰显投资于人的发展初心
商场里，AI新风空调、智能扫地机器人等各类新家电成为热门产品；旅游景区内，一部手机即可规划路线、智能预约……当传统产业提质升级、新兴产业快速发展，人们的消费方式也发生了改变。
更多资金资源的投入，进一步优化供给、扩大内需，一头拉动就业增收，一头促进消费升级，这成为投资于人的生动体现。一季度，社会消费品零售总额127695亿元，同比增长2.4%，比上年四季度加快0.7个百分点。其中，基本生活类和部分升级类商品销售增长较快，服务零售额同比增长5.5%。
多渠道增加城乡居民收入，健全社会保障体系，才能让居民“能消费、敢消费、愿消费”。
稳就业、强技能、优环境，一项项政策举措持续落地，让人民群众获得感显著提升。一季度，全国居民人均可支配收入12782元，扣除价格因素实际增长4.0%。
扩大升级类服务供给，提升生活服务消费便利化水平——公共场所母婴室、一刻钟便民生活圈等建设提速扩容，社区食堂让老人花十几块钱就能吃上热乎饭，更多运动健身、艺术文化等设施走进乡村。
聚焦“一老一小”，更多财政资金向教育、医疗、养老等民生领域倾斜——逐步推行免费学前教育，基础教育资源扩优提质；社区医院扩容，让居民就医更便捷；完善养老服务体系，提升适老化服务，让“老有所养、老有所乐”。
“加大投资于人的力度，未来将继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。”财政部部长蓝佛安说。
投资于人，投的是民生保障，谋的是长远发展，惠的是千家万户，让高品质生活更有质感，也让高质量发展更有温度。
《光明日报》（2026年04月19日 03版）
[ 责编：徐皓 ]
