（来源：新华日报）
□ 安亮
在当前国家深入实施创新驱动发展战略、推动制造业高质量发展的关键阶段，具备创新素养的高技能人才已成为支撑产业转型升级、提升国家竞争力的战略性资源。然而，我国高技能人才供给与产业需求间依然存在矛盾，职业教育培养模式面临“融合难”“更新慢”“创新弱”等现实挑战。在此背景下，政行企校共建“职教工坊”模式的实践探索展现出强大生命力，其核心在于构建产教深度融合、创新链与教育链无缝衔接的协同机制，通过政策引导与制度设计，系统培育面向产业转型升级的创新型高技能人才。
传统职教体系培养创新型高技能人才的现实挑战
当前，职业教育体系在培养创新型高技能人才时，主要面临三大挑战。
在实践层面，产教深度融合的实体化平台支撑与长效运作机制尚待优化。现阶段，职业教育领域的校企合作，多局限于顶岗实习、订单培养等较为初级的合作形态，缺乏集技术研发、工艺验证、教学转化等多重功能的实体化运作平台。校企双方利益诉求存在差异且权责界定尚不够明晰，导致合作不稳定、难以持续，“学校热、企业冷”的合作态势仍未得到根本性扭转。
课程内容呈现“滞后性”特征，动态响应产业技术迭代的机制尚待提升。职业教育课程标准更新相对缓慢，教材内容滞后于生产实践的发展，无法及时融入新工艺、新材料、新设备、新标准。教学资源开发未能紧密贴合真实技术演进路径，导致学生所学与所用存在一定程度的脱节，知识迁移与创新能力培养尚存在提升空间，人才培养供给侧与产业需求侧存在时间差与适配度问题。
评价激励机制“单一化”，需优化师生创新活力的制度环境。现行评价体系对教师科教融汇的考核尚显粗浅，重技术研发数量而轻质量，教学转化激励不足；对学生评价偏重理论知识与单一技能操作，解决复杂工程问题和技术创新能力的考核权重相对偏低。这在一定程度上削弱了师生参与技术实践和创新活动的内生驱动力。
“职教工坊”模式通用性要素的具体内涵
“职教工坊”模式的核心在于通过机制创新有效应对上述现实挑战，其通用性要素可概括为以下几个方面。
构建“政—行—企—校”四方协同治理共同体。“职教工坊”由政府统筹、行业指导、学校与企业共同参与建设，形成“项目组主体运营、政行企校协同管理”的四方共治机制。政府提供政策与资源支持，行业提供标准与导向，企业投入技术项目与专家资源，学校提供场地、师资与教学组织，实现风险共担、成果共享、互利共赢的实体化运作。
建立“产业服务—教学转化”双向贯通机制。“职教工坊”以承接企业真实项目为核心，如技术服务、工艺改进、产品试制等，在服务过程中自然生成前沿技术案例与教学资源。通过“教学转化”机制，这些内容被迅速转化为模块化课程、项目化教学任务与实训项目，确保教学内容与产业技术同步更新，推动人才培养从“跟随”向“引领”转变。
形成“矩阵式”协同育人生态。“职教工坊”实行“项目组负责制”，师生组成跨专业项目团队，在真实生产与研发环境中协作实践。评价体系紧密围绕项目贡献、技术成果与教学成效展开，形成“价值创造—能力提升”的螺旋式激励生态，激发师生创新活力与教学相长的动力。
系统构建支持“职教工坊”模式推广的制度框架
为推广“职教工坊”这一高效模式，政策制定需系统构建支撑环境。
强化顶层设计与统筹协同。建议在区域或行业层面制定专项政策，确立“职教工坊”作为深化产教融合、培养创新型高技能人才的核心载体地位，并将其纳入产业发展与职业教育整体规划。同时，制定“职教工坊”认证标准，为通过认证的工坊提供持续的财政、税收与信贷支持。
加大财政金融支持。设立“职教工坊”建设与运营专项基金，采取项目制、后补助、以奖代补等多元化方式，支持工坊的硬件建设、技术研发与教学转化。鼓励金融机构开发专项信贷产品，落实企业参与工坊建设的税收优惠政策，增强企业的参与动力。
深化教师评价与激励制度改革。教育部门应主导制定针对工坊教师的专项评价办法，大幅提升技术研发、成果转化、教学创新等在职称评审、绩效考核及薪酬分配中的权重。建立“产业教授”“技术导师”等柔性引进机制，拓宽企业高技术人才兼职从教的路径。
推动课程体系与教学资源革新。支持合作院校围绕“职教工坊”项目流，构建模块化、项目化的专业课程体系，并全面推行“学分银行”制度，以认可学生在“职教工坊”实践中所获得的能力与成果。同时，鼓励开发基于真实项目的活页式教材、工作手册及数字化教学资源。
建立质量监测与动态评估体系。构建以创新能力为核心的人才培养质量评价体系，长期跟踪“职教工坊”毕业生发展情况。定期委托第三方对“职教工坊”的运行效能、技术贡献及育人成果进行评估，实施动态准入与退出机制，确保模式推广的质量与成效。
“职教工坊”构建了集技术服务、人才培养、师资锻炼与文化传承于一体的微型协同创新生态，为系统培养创新型高技能人才提供了可复制、可推广的路径。若能将其提升为政策工具并系统推广，将对缓解职业教育深层矛盾、打通“人才强”到“产业兴”的转化通道、筑牢高质量发展的人才根基，具有重要的战略意义。
（作者单位：江苏航运职业技术学院）
