从严守底线精准拉高线

中国质量新闻网

04.1313:11

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转自：中国质量报

从严守底线精准拉高线

—— 各地市场监管部门着力提升产品质量安全监管效能

陕

构筑全链闭环提升监管质效

□ 张亮

近年来，陕西省市场监管局坚持以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为主线，以数字化转型为驱动，以构建全链条闭环监管模式为目标，聚焦审批提效、审查提质、监管提能三大关键环节，着力实现从源头发证到末端监管的精准化、智能化、协同化，为推动工业经济高质量发展贡献市场监管力量。

陕西省市场监管局聚焦源头治理，推动准入审批提效，夯实全链条管理基础。该局实行“一网通办”，审批服务高效化，全面优化14类产品许可业务流程，构建“全省一盘棋、系统一体化、标准一致化”审批服务体系，推动许可审批从分散办理向集中高效转变；落实“两日速办”，简化流程材料，采取标准化申请模式，减轻企业负担，并全面实行全程网办，让“数据多跑路、企业零跑腿”；推行证审分离、技术审查专业化，优先委托各类产品国家审查部承担专业技术审查工作，同步出台配套管理制度，形成“行政审批管程序、技术审查保专业”的协同机制。

为推动技术审查提质，提升全链条管理质效，陕西省市场监管局聚焦过程控制，实现评审流程规范化、质量保障制度化、帮扶指导精细化。该局委托技术机构开展复审、实地核查，从专业角度保障重要工业产品质量安全；出台一系列制度，确保评审工作的科学公正性；建立“容错补正+靶向帮扶”服务机制，切实帮助企业解决实际困难，提升质量管理水平。

陕西省市场监管局聚焦末端监管，创新全链条管理模式。首先是健全分级分类机制，提升监管精准度，通过深入研究，对全省49家电线电缆、10家建筑用钢筋获证企业的质量安全风险等级进行量化判定，实现精准靶向监管，推动产品质量安全监管从事后处置向事前预防转变。其次是探索追溯体系建设，强化监管穿透力，通过政策引导、技术引领、机制引航、服务引路“四维聚力”，建立重点工业产品质量安全追溯“一码贯通”体系。最后是创新智慧监管手段，丰富监管工具箱，秉持“平台统一、用户统一、数据统一”原则，深度融合工业产品质量监管四大核心业务、8项常态工作，创新研发15个智慧监管模块，构建起陕西工业产品质量安全智慧监管生态系统，显著提升监管效率和响应速度。

渝

探索“五维联动” 构建治理闭环

□ 本报记者谢旺

2025年以来，重庆市市场监管局探索建立“五维联动”综合整治新机制，构建起覆盖线索发现、管理、处置、能力提升和责任落实的全链条治理闭环。

城乡接合部、乡镇集市、小型便利店等小微销售终端，曾是重庆市产品质量监管的薄弱环节。重庆市市场监管局推动专业队伍成为“风险哨兵”，要求承检机构在抽样过程中，同步报送不少于抽样任务量10%的显见质量违法线索。2025年，承检机构总计报送有效显见质量违法线索626条，覆盖27个产品类别。

重庆市市场监管局让每一条线索都有“身份证”。该局建立全市统一的电子台账系统，对所有线索实行线上分派、流程跟踪、限时办结和全程督导，确保每条线索得到闭环处置并条条有着落。整治新机制实行以来，该局已针对“三无”产品下达责令改正文书487份。

为从查处单点向摧毁链条升级，重庆市市场监管局组织开展“一案双查”——既查销售终端，又同步追溯产品来源，深挖违法行为。该局排查电线电缆问题线索，立案查处制售假劣电线电缆案18起，仅城口县即查没假冒伪劣电缆22.26吨，罚款130.8万元，有力震慑了制假售假行为。

“本领恐慌”和“畏难情绪”是制约基层监管效能的瓶颈。重庆市市场监管局推动基层市场监管工作人员“敢查、会查、能查”，创新开展随线实训和案例复盘，编制《常见显见质量问题识别指南》。154起服装产品涉嫌“三无”等问题线索的案源转化率达76%。重庆市181个基层单位在实战中得到有效锻炼，专业履职能力显著增强。

同时，重庆市市场监管局推行“查处+约谈+承诺”模式。对查实的违法行为，该局严格追究销售者进货查验责任，依法予以处罚；对经营者进行约谈教育，督促419户销售单位签订质量安全承诺书；将严重违法信息纳入信用记录，实施联合惩戒，逐步培育起“不愿售假、不敢售假、能够识假”的市场环境。

“五维联动”机制运行以来成效显著——重庆市产品质量市场显见违法线索月发现量从最高时2025年7月的248条下降至12月的14条，质量安全风险显著降低。重庆市场“监管洼地”正在被填平，市场环境的自我净化能力明显增强。

鲁

激发改革活力开展“揭榜挂帅”

□ 本报记者朱文达

从点上突破到面上推开，从技术攻关到标准固化，从平台搭建到全省覆盖——2025年以来，山东省市场监管局紧扣工业产品质量安全主线，系统推进监管方式创新，推动质量治理能力实现整体跃升。

在推动全国工业产品“提质强企”综合试点方面，山东省市场监管局指导聊城市市场监管局、阳谷县市场监管局深化电线电缆产业试点建设，召开山东省产品质量技术帮扶“提质强企”三年行动总结大会，推广阳谷电缆质量帮扶经验模式；持续开展产品质量可靠性创新试点，组织召开“京津沪渝—冀闽赣鲁”8省市产品质量可靠性创新会议，承办全国工业产品质量监督“十五五”规划研讨会，深化跨区域交流合作；立项《产品可靠性评价打印机及多功能一体机》团体标准，组织推荐2025年度产品质量可靠性创新“最佳实践”和FMEA（失效模式与影响分析）应用典型案例。

同时，山东省市场监管局积极开展“揭榜挂帅”活动。在“快检+快处”机制创新项目中，该局指导推动技术机构发挥专业优势，全面提升成品油、电线电缆、童车、珠宝玉石等产品快检技术准确度和稳定性，完成11种产品快速检测作业指导书制作，指导带动济南市、青岛市等18个市、县（区）市场监管部门完善《产品质量快速检测快速处置工作规范》。该局为标识标签规范化提升项目编制了22份标识标签管理规范，完成“回头看”市场调查180批次；编制《产品标识标签规范提升指导意见》《大中型商超工业产品标识标签管理规范》，构建长效机制。山东省纤维质量监测中心牵头开发“标识标签工具”小程序体验版，通过手机拍照上传实现服装标识标签的快速识别与合规性分析。在质量分级项目上，该局完成学生校服、商用燃气用具分级标准制定，探索建立科学合理、公开透明的分级评价体系。

为有效推进质量安全追溯工作，山东省市场监管局制定出台《山东省重点工业产品质量安全追溯服务平台操作指引》等技术规程；由临沂市市场监管局与山东省标准化研究院联合牵头，建成并推广山东省重点工业产品质量安全追溯服务平台；举办全省追溯工作推进会暨网售产品赋码核验“码”上行动倡议活动，组织各类培训宣讲80多次，宣贯企业1.2万家，推动2756家企业实现质量安全追溯。

新

创新机制破题精准服务提质

□ 徐晓筱

本报记者刘松瑶

区域协同落地见效，企业出口量质齐升，籽棉产量突破千万吨……近日，新疆维吾尔自治区市场监管局发布2025年质量安全监管工作成绩单。

2025年以来，新疆维吾尔自治区市场监管局聚焦产品质量安全监管，以创新机制破题、以智慧赋能增效、以精准服务提质，持续扬优谋发展、向优护民生。

创新机制强监管，智慧赋能提效能。新疆维吾尔自治区市场监管局累计监督抽查重点工业产品3787批次，并全面实施“抽检分离”机制，有效增强抽检公正性；建立跨区域流通领域数据共享机制，网售产品抽查占比达70%，治理成效明显；建立智慧监管平台，归集企业4.06万家，推动重点产品追溯赋码2.4万条，赋码率90%，监管效率提升400%；组建质量帮扶小组深入一线“把脉问诊”，牵头编制全区首项《聚乙烯产品用抗氧化母料》团体标准，指导企业建立全链条质量追溯体系。

区域协同聚合力，专项整治见实效。新疆维吾尔自治区市场监管局举办首届丝绸之路经济带重点工业产品风险监测协作共治工作座谈会，协同8省（自治区、直辖市）签署《丝绸之路经济带重点工业产品风险监测协同共治倡议书》，构建区域协同监管新格局；开展农田地膜、建筑保温材料、电动自行车、燃气用品、儿童学生用品等7类产品专项整治；推进安全帽等特种劳保用品整治，相关做法被推广至全国；创新建立“三统三联农田地膜监督抽查机制”，问题发现率提升40%；联合印发儿童和学生用品安全守护三年行动实施方案，切实守护青少年身心健康。

棉花监管提质效，质量补贴促升级。新疆维吾尔自治区市场监管局助推棉花质量实现跨越式提升，优质籽棉产量首次突破1000万吨，主要质量指标达到近7年最好水平，超过国家高品质棉花比重目标18个百分点；推动质量补贴全面转向普惠制，惠及棉农18.1万户、加工企业1001家，辐射棉田约258万公顷；首创“线上智能校准+线下协同联动”追溯机制，质量追溯率达99.89%，全年追溯优质棉花1109万吨；通过“制度+技术”协同监管，查处违法案件88起，为棉农挽回经济损失340万元；打造全国首个棉花质量追溯平台，实现棉花从籽棉到皮棉、从田间到公检的全过程精准追溯，让棉农实实在在受益。

皖

优化监管模式实现精准赋能

□ 王鹍鹏本报记者李辉

2025年，安徽省市场监管局以创新监管模式、强化风险防控、深化服务赋能为抓手，持续健全产品质量安全监管体系，坚决守牢质量安全底线，全省产品质量安全形势持续稳定向好。

安徽省市场监管局科学统筹制定年度监督抽查计划，开展全省联动抽查，组织“你点我查”，精准回应群众质量关切。2025年，全省完成省级产品质量监督抽查5751批次，产品合格率达94.7%。该局深化质量安全风险防控，完善风险监测站运行规范，优化风险预警体系，扎实开展风险监测“五进”活动，全面提升源头防范和问题预警处置能力。

聚焦重点领域，进一步抓实专项整治行动。安徽省市场监管局紧盯工业产品质量突出问题，围绕25类重点工业产品，印发隐患排查治理三年行动方案，加大现场检查与抽样检测力度；纵深推进民生领域专项治理，常态化开展电动自行车、建筑保温材料、消防产品全链条整治，持续落实儿童和学生用品安全守护行动，靶向纠治行业共性乱象。

在精准开展质量帮扶方面，安徽省市场监管局出台质量技术帮扶团体标准，构建“监管+技术+服务”一体化工作机制，规范帮扶流程；创新推行企业“点单”、部门“派单”、专家“接单”、成效“评单”闭环帮扶模式，依托“你点我帮”服务举措，为中小企业纾困解难。2025年，该局累计帮扶企业2262家，助力企业新增产值约6.1亿元，天长市蓄电池充电器帮扶案例入选市场监管总局2025年十大典型案例。

安徽省市场监管局以电线电缆等九大类重点产品为突破口，稳步推进工业产品质量安全追溯体系建设。该局依托国家Ecode码追溯平台，引导生产、销售企业主动注册入驻，实现产品全链条溯源管控。截至目前，该省已有1061家重点企业纳入追溯管理，有效打通质量监管信息壁垒，实现问题产品快速定位、精准处置。

围绕深化区域协同和推进监管一体化发展，安徽省市场监管局深度融入长三角一体化战略，与其他省份联合开展8类重点产品跨区域监督抽查，圆满完成262批次抽检任务；同时统一监管标准，编制发布15种工业品现场检查指引，组织开展跨区域生产许可证交叉互查，相关经验入选全国典型案例。