今年全国两会，“构建就业友好型发展方式”“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”“推行长期护理保险制度”等民生新提法写入政府工作报告。字字句句，牵系民心所盼。
这是应对人口结构转型、就业形态变革的时代课题，更是立足中国式现代化建设全局、回应人民群众美好生活新期待的战略擘画。
宁波，全国文明城市“七连冠”，连续16次荣膺“最具幸福感城市”，以共同富裕先行示范的姿态，将每一项国家部署，都落实为一份群众看得见、摸得着、算得清的“幸福清单”。
一步先行，落笔成景
民生答卷，思在前、行在先。
宁波民营经济活跃，灵活就业人员超150万人；全市户籍老年人口占比达30.1%，老龄与失能人士护理需求迫切。面对两大民生痛点，宁波主动破题、先行探路。
2022年，宁波全国首创普惠性灵活就业人员工作意外伤害保险“灵活保”，专为灵活就业人员量身定制，政府与个人各担一半保费，可按日投保。2023年政策升级后，投保人日均仅需0.5元，即可享受最高71.68万元的保障。
三年多来，这份保障，累计覆盖超56万灵活就业人员，提供风险保额超4100亿元，日均在保人数超7万，相关经验被多省市借鉴推广。
去年，《宁波市新就业形态劳动者权益保障综合服务一本通》正式发布，汇集多部门29条核心政策，为新就业群体提供权益保障指南；市社保中心推出“社保微管家”服务模式，面向灵活就业人员量身定制服务方案，破解社保服务“最后一公里”难题。
一座有温度的城市，既让奔跑的人有处落脚，也让慢行的人被温柔守护。
2016年，宁波入选全国首批、全省唯一长期护理保险试点城市。
多年探索，宁波打破职工与居民医保二元分割，实现全市840万参保人全域覆盖；建立标准化失能评估体系，细化42项基础照护服务、10项居家医疗服务，首创“每日一小时”上门服务模式，让近5万名重度失能人员足不出户享专业照护。
从床头蓝牙信标智慧监管，到翻山越岭入户助浴；从全流程可追溯评估机制，到城乡无差别保障标准……在宁波举行的全国长期护理保险高质量发展大会上，宁波长护险经验被国家医保局重点推广。
一城与人，共成风景
宁波的民生实践，始终在回答一个命题：如何让每一个人，既能看见城市的风景，也能成为风景里的光。
答案，藏在角色重塑的蜕变里。
2022年，顺丰快递员毛俊拿到三级快递员职业技能等级证书，笑称：“我们快递小哥也能评职称了！”
镇海外卖骑手王强在送餐途中发现某小区消防通道被杂物堵塞，随手拍照上传，社区当天完成整改。灵活就业群体，从“城市过客”变为基层治理的“移动前哨”。
宁海西店镇的护理员戴阿姨，用专业陪伴点亮了重度失能脑瘫患者邬浩良的生活，让他用脚重拾画笔，开办画展，找回了人生的尊严与价值。
2024年，宁波在全省率先出台《优化新业态劳动用工服务实施办法》，打破职业壁垒，支持新就业群体申报专业技术职称。快递员能评职称，护理员有了专业晋升通道，零工群体有了技能培训、学历提升的全链条支持。
民生投入，不是简单的“花钱”，而是“投资于人”，是城市发展的内生动力。
长护险的深耕，激活了十亿级银发经济新赛道。364家定点护理机构全域布局，近8000名专业护理员持证上岗，全国头部护理机构纷纷落地，一个服务“夕阳”的行业，吸引了大批“90后”朝阳力量。
灵活就业保障，点燃城市烟火气与新活力。权益有兜底，成长有通道，新业态蓬勃发展，个体创业活力充分释放，为宁波民营经济持续注入新鲜血液。
久久为功，步步皆景
今年宁波市政府工作报告显示：5年来，我市城乡居民收入倍差缩小至1.61，连续22年呈缩窄态势；基本医疗保险实现全域覆盖、全民共享；宁波成为全国积极应对人口老龄化“领跑级”城市。
民之所盼，政之所向。“十五五”开局之年，民生保障正从“有”向“优”不断升级。
今年3月，国新办新闻发布会上，国家医保局明确提出：用3年左右时间，基本建立适应我国基本国情的长期护理保险制度，到2028年底在全国范围基本实现全覆盖。“宁波经验”屡登央视，为这项社保“第六险”的全国建制提供了核心实践样本，宁波被国家医保局选定为国家长护险制度转型示范城市。
“灵活保”的普惠模式、“甬爱之城”的服务体系，同样为全国贡献了基层样本。今年全国两会首次明确“出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策”，宁波的四年实践，恰是这项政策从地方探索走向全国推开的前奏。
从“甬有善育”到“甬有颐养”，从“甬爱之城”到“甬有长护”，宁波用一个个“甬”字号民生品牌，持续擦亮幸福城市的底色。
从东海之滨辐射全国，宁波把国家战略融入万家灯火，把民生承诺写进城市肌理。
以先行之姿探路，以温暖之心守护，以长远之思致远。
这条路，通向万家灯火，通向共同富裕，通向一座城市的幸福未来。（记者 周琼 李睿清 通讯员 任社 甬医保）
