到账1亿上报78亿,“数据泡泡”是如何吹起来的?
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长城网·冀云客户端特约评论员 伍里川
截图自央视新闻。
据央视新闻报道,近日,记者在河南调查发现,一些区县在统计引进省外资金工作中,只重指标不重核查,为了完成任务,基层单位虚构项目、编造数据,严重违背实事求是原则:舞阳县上报省外到位资金78亿元,实际到位金额仅为1亿多元,且这1亿多元也漏洞百出;在郑州市管城区,所谓海南企业投资9.6亿元可谓凭空捏造;商丘市柘城县也虚报省外到位资金40余亿元……
相关问题绝非难以察觉。记者稍加了解就发现问题,说明数据造假的手法并不高明。诸如混淆省内省外资金、编造项目明细、伪造银行流水、制造虚假签名、依据口头报送的行为,就差把“我在造假”写在脸上了,只要稍加追问,就会露馅。
之所以数据造假能一路“过关”,关键在于,上级加码、基层糊弄,省里核查不力、区县压根不核,层层失守形成了一系列的监管漏洞。河南省商务厅每年给基层下达年度目标,其作用和后果如何,已经完全通过三个地方一个比一个“胆子大”显露出来。
令人啼笑皆非的是,某地商务部门直言:“我们设身处地为企业考虑,企业觉得这个工作我们也能帮忙,所以就帮忙填报。”完全不顾数据虚报的事实,大谈营商环境,足见数据审查把关机制被扭曲到何种地步。
前段时间,有关部门也通报了湖南耒阳不顾当地实际规划建设童车产业园,夸大数据、虚报产值的问题。河南三地和湖南耒阳的数据造假问题具有典型性:为了应对考核,为了拔高政绩,不惜把数据上报变成透支政府公信力。
数据上报是经济工作中的重要一环,必须真实、精准,如此方能给决策者提供科学依据,否则就会产生极大误导,导致规划走偏、施策无力。反观个别地方,却将这项极为严肃的工作儿戏化、空心化,甚至上下大玩“默契”,将数据上报变成一门“玄学”。
应该看到,基层虽抱怨上级压任务,但也从中获取了面子和实际上的好处。这才是数据造假持续有年、鲜有主动揭露的内在原因。
要整治数据造假的歪风邪气,必须堵住干部通过虚报数据获益的路径。一方面,要对“数字造官”现象的责任人进行问责,打破畸形晋升通道,防止形成路径依赖。只有让造假者得不到任何好处、身败名裂,才能让一些干部放弃幻想、回归正途;另一方面,不止于个案追责,更要从制度层面对评价体系进行系统性重构,例如进一步打通信息壁垒,建立协同核查机制。
考核发展成果不能成为“数字游戏”,每一笔投资、每一个项目都必须经得起时间检验。仅仅叫停“基层和企业采集上报引进省外资金数据”是远远不够的,唯有以制度革新铲除造假土壤、遏制“唯指标”风气,才能真正杜绝“注水数据”“虚假政绩”。