（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
山东省德州市德城区世纪广场。 （德城区发展和改革局提供）
□ 张建华 邵志杰
□ 本报记者 尹明波
山东省德州市德城区黄河涯镇馨秋村联合周边2个村，打破村界“跨村联建”，3个村共下一盘棋：路通了，公园建起来，15座老院落改造成花园餐厅、乡村书房、精品民宿；2025年，村集体收入从56万元增至242万元。这不是简单的“合并”，而是让土地重新“活”过来——资源在片区内流动，风景在院落里生长。
“郡县治，天下安”，县域承载九成国土、半数人口，是经济发展的“压舱石”，更是城乡融合的“旋转门”。推开门，城市资源流向乡野；合上门，乡土价值凝成基石。一开一合之间，县域自有节奏。县域经济“联”与“通”，关乎大国经济的“微循环”。“十五五”规划《纲要》落笔“发展各具特色的县域经济”，核心藏在一个“联”字里，做好“联”的文章，拆墙、架桥、通血脉，拆地域之篱，架要素之桥，通城乡之脉。这一步走活了，县域就不再是“小散弱”。至于能走多远，要看“联”字在泥土里扎多深。
摊开中国地图，县域已不是飘零的孤岛。“七普”数据是一张热力图：2010~2020年，县城和县级市城区常住人口增长超30%。人来了，产业跟来了，抱团的柴火堆得比山还高，只差一簇火。那么，如何点燃这一簇火？山东率先以“联”为笔，绘就一幅幅生动的实践图谱，每一笔都落在大地上。
作为“分类有序、片区化推进乡村振兴”的探路者，山东以片区为棋盘，统筹落子。这盘棋，下的是打破篱笆、重组要素的“先手棋”，“十四五”时期累计建设2070个片区，覆盖1.8万余个行政村；如今片区增至3860个，囊括七成村庄。这不是数字的堆砌，是齿轮的咬合。咬合之处，传来1+1>2的回响。片区化是“拉郎配”吗？山东没有回答，只是把资源摆上台面，让市场去配对。
招远市陈家村像一头深耕的“铁牛”，“吞”下12村土地，1.25万亩现代农业园区从图纸上站起来。葡萄藤不只挂果，还编织出“庄园生态网”：采摘、酿酒、民宿……根须扎进沃土，果实挂着“联”字的甜。
莱州市金城镇城后王家村与新城村扛旗领跑，8个村庄如齿轮般咬住黄金产业链，17家配套企业应声而起。片区村均收入超过300万元，这是2200多个饭碗落地时的回响。
横向的跨村联建之外，纵向的跨域联动也在破题。山东力推济南、青岛都市圈县域深度嵌入，让沿海港口资源“逆流”内陆；沿黄省（区）43个内陆港效能倍增，“出海口”搬到内陆，县域资源优势化为发展胜势。
横向，拆墙；纵向，通河。一横一纵交汇处，是县域经济的“心跳”：资源在血管中奔涌，活力在基层扎根。山东将城乡联通视作“棋眼”，一子落，满盘活。目前，90家国企与103个片区“结对子”，招募乡村振兴合伙人800余名，落地项目548个，每年有上万名涉农院校师生扎进片区。有人担心国企下乡是“行政命令”，但山东的账本上写着：市场说了算。
同时，山东深耕“土特产”IP，在“一县一策、一镇一业、一村一品”的错位发展中，真正让数字活起来的，是藏在乡野里的“人间烟火”。
青岛市西麦窑村拉着周边8个“兄弟”，合力竖起“山海仙居”这块金字招牌。村民人均年收入突破5万元，老屋年租金一路涨到15万元。昔日漏雨的老房，如今被城里人争相预订，成为“星空房”里的诗意栖居。乡村的“沉睡资产”，硬是被租金一声声喊醒了。
聊城市东昌府区“邑路繁花”片区，把一颗葫芦玩出了“孙悟空的七十二变”，变出茶杯、灯具、艺术品，变成“全国葫芦集散地”的金名片。年加工销售约2500万个，占全国半壁江山。乡野里的“小玩意儿”，长成了国字号“大IP”。
还是在德州市德城区，电商直播让“土特产”插上“云翅膀”。2025年前三季度，德城区电商交易额50.36亿元，同比增长逾两成——不是所有“云”都飘在天上，有些云，落地就成了粮仓。
山东铺开县域交通、教育、医疗一体化网络，唤醒5.1万所闲置农房、6000余处废旧坑塘。这幅画卷，绝非一夜绘成。
山东的实践，给出答案的另一种写法：拆掉有形与无形的“墙”，“联”就是桥。桥不是终点，桥本身就是一种抵达。
面向“十五五”新征程，山东正加码特色产业集群培育，瞄准2030年建成30个以上500亿级集群，助推28个千亿级县（区）冲高进位，以“一县一策”精准滴灌滞后县域。
县域经济拼的不是“盆景”有多美，而是“生态”有多好。当“联”字从红头文件钻进泥土，从墙头标语长成柏油路与产业链，最后落笔在一张张分红账单上——落笔处，田野依然滚烫。
