廉 通 基 层
春日滇中，绿意翻涌。走进双柏县爱尼山乡海资底社区，漫山松林如盖，林下一垄垄重楼、一片片茯苓正长得欢实。
“你看这茯苓，壮实不？”种植户代学明蹲在地里，扒开覆盖的松毛，露出一截粗壮的茯苓，脸上笑开了花，“去年指着它挣了五万多呢！以前守着这片山，门路在哪都不晓得。现在权属清了，心里踏实，种啥都有劲。”
这份“踏实”，来得并不容易。双柏林地占国土面积八成以上，是典型的山区县。过去，林子是集体的，林下种点什么、养点什么，得看大家脸色。“想扩大规模，没证抵押贷不了款；想发展产业，缺技术、缺门路。”爱尼山乡党委书记指着眼前的山林感叹，“优质的山林资源，就这么一年年‘睡着’了。”
图为双柏县纪检监察干部深入爱尼山乡重楼种植基地调研产业发展情况。（王先才 摄）
“山林要活，监督先行。”双柏县纪委监委将林权改革纳入乡村振兴专项监督重点，统筹“室组地”力量，把监督探头架到林间地头。纪检监察干部跟着林草局的技术员一起上山，一村村走、一山山看，聚焦确权、政策、资金、产业等关键环节，建立问题、责任、整改“三张清单”，向职能部门发出监督提醒函，督促一件件整改销号。
在力丫村，两户人家为一片山林争了七八年。乡镇纪委干部来来回回跑了四趟，翻出上世纪八十年代的老底册子，又找当年分山的老村主任回忆，硬是把界桩打在了两家都点头的地方。户主普家旺后来逢人便说：“要不是他们一趟趟跑，这疙瘩还不知要结到啥时候。”
监督推动下，双柏县完成98.6万亩林下经济可利用资源确权登记，实现“一户一证一山头”。林权证到手，代学明心里有了底，在林下扩种了五亩重楼和黄精。可有了证，不代表万事大吉——种什么、怎么种、卖给谁，样样都是坎。
图为双柏县纪检监察干部深入妥甸镇中药材种植基地，与种植户交流产业发展中的实际困难，监督推动惠民政策落地见效。（李泽华 摄）
群众有需求，监督有回应。县纪委监委督促县林草局、县农业农村局组建技术服务队，上山进林搞培训。“茯苓要选在松树林下，菌种要新鲜，覆土不能太厚……”技术员手把手地教，代学明一笔一笔地记。
更让村民们安心的是，云南白药集团也在县里落地，建起数智云药加工中心。村民的药材直接送进厂，分拣、烘干、装袋，一车车往外运。厂门口挂着“乡村振兴监督联系点”的牌子，乡镇纪委的干部隔三差五来转转。一位正在分拣的妇女头也不抬，手上活计不停：“他们常来，我们干活踏实。”
更深层的变化发生在人与山的关系里。代学明现在每天都要上山转一圈，不是挖药材，是“看山”——看看有没有人偷挖、林子有没有遭病害。“山是我的，药材也是我的，得管好。”他说这话时，像在说自家菜园子。
双柏的实践，是楚雄州林权改革的一个缩影。州纪委监委将林权改革监督纳入政治监督重点，构建“州级统筹、县级主抓、乡村落实”三级监督体系，推动解决确权难、融资难、利益联结弱等改革堵点。驻州林草局纪检监察组牵头开展专项监督，督促出台全省首个林业经营收益权登记管理办法，创新推出“威楚·惠林贷”“林菌贷”等金融产品，全州林业贷款余额突破28亿元。
“以前贷款需要房产抵押，现在用林权证就能贷，利息还低。”一位拿到贷款的种植大户感慨，“这笔钱真是及时雨，让我扩种了上百亩茯苓。”
2025年，楚雄州林下经济总产值达317亿元，占林草行业总产值的47.8%，培育经营主体670户，双柏茯苓、武定壮鸡、南华野生菌等特色品牌走出彝乡，享誉省内外。
夕阳西下，代学明收工下山，摩托车突突地穿过暮色，那片他精心照料的林子，正静静地立在夕阳里。如今，这片山有了主，林子更绿，药材更多，日子更旺。
来源 / 云南省纪委省监委网站 楚雄州纪委监委
作者 / 毕瑞
编辑 / 田源
审核 / 云纪宣
