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广东一新规正式施行!建设中的高层建筑被纳入管理范围

中国应急管理

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高层建筑

数量多、体量大、业态复杂

火灾防控要求高、救援难度大

是消防安全风险

管控的重中之重

4月1日,《广东省高层建筑消防安全管理规定》(以下简称《规定》)正式施行。这是广东省针对高层建筑消防监管“量身定制”的专项规章,推动该省高层建筑消防安全管理走向科学化、规范化、精细化。

根据广东省消防救援局摸排数据,该省共有高层建筑17.05万栋,涵盖住宅、办公、商业、工业等多种业态,且随着使用年限增长,电气线路、消防设施老化问题日益凸显,亟须制定专项规章强化管控。

同时,广东各地已经形成了网格化管理、智慧消防应用、隐患闭环整改等有效经验,需转化为制度规范,推动高层建筑消防安全管理从“事后处置”向“事前预防”转型。

01

将“高层工业建筑”纳入适用范围

根据《规定》,高层建筑包括高层住宅建筑、高层公共建筑和高层工业建筑。其中,高层住宅建筑是指高度大于27米的住宅建筑;高层公共建筑是指高度大于24米的非单层公共建筑,包括宿舍建筑、公寓建筑、办公建筑等;高层工业建筑则是指高度大于24米的非单层厂房、仓库等。

新规的亮点之一,就是将“高层工业建筑”纳入适用范围。《规定》要求高层工业建筑产权人、使用人落实专门管理机构或管理人员,规范动火作业、易燃易爆危险品管控、消防设施维护等关键环节,从立法层面破解高层工业建筑监管缺位、责任不清的难题。

新规的另一个亮点,是将建设中的高层建筑纳入管理范围,目的是防范高层建筑的动态风险。

应急管理部2021年印发的《高层民用建筑消防安全管理规定》,适用范围为已建成且依法投入使用的高层民用建筑,但未将在建高层建筑火灾风险纳入规定范畴。

近年来,“11·26”香港新界大埔区宏福苑高层住宅火灾等案例,为施工期间的高层建筑消防安全敲响了警钟。

广东省消防救援局消防监督处相关负责人表示,施工期间,高层建筑容易出现消防安全管理不到位、违规使用不合格外层防护网、动火作业不规范、施工人员住宿区管理混乱等问题,极易引发火灾。

对此,《规定》明确将建设中的高层建筑纳入管理范围,要求施工期间,建设单位、产权单位或者其委托管理单位应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任;施工单位应当落实相关消防安全措施。

“建设单位、施工单位必须依法书面约定高层建筑消防安全管理责任,可以共同负责,也可以约定各自负责特定区域的管理责任。”该负责人进一步表示。

02

推动消防安全责任主体

清单式履职

《规定》明确了各方主体责任,实行清单式履职,强化主体责任落实。此外,针对两个以上单位管理、多业主使用的高层建筑,《规定》要求书面明确各方责任并确定统一管理人,对共用疏散通道、消防设施等进行统一管理。

2025年以来,广东省消防救援局推进“广东社会消防安全管理应用平台”在全省范围内全面应用,目前已覆盖包括高层建筑在内的60多万栋建筑,实现消防安全网格化管理。

“我们能在平台上一键查询高层建筑消防安全责任主体的联系方式,及时提示对方开展消防安全检查,比如预案是否有更新,消防控制室值班是否实名制等。”该负责人说。

同时,群众也能通过平台直接上报高层建筑消防安全隐患,形成便捷的信息互通渠道。这一“吹哨人机制”,能让每一处隐患都能被及时发现、整改。

03

鼓励设置阻止电动自行车上楼

智能装置

近年来,电动自行车围城,因违规停放、充电或非法改装导致高层建筑起火的案例屡见不鲜。

《规定》直接下了“禁令”:任何单位和个人不得携带电动自行车及电池进入高层建筑电梯轿厢,或者将其在高层建筑公共门厅、疏散通道等地停放、充电。同时,鼓励在高层建筑设置智能阻止电动自行车、电动摩托车上楼入户装置。

高层建筑起火

向上跑,向下跑,还是不跑?

这些安全逃生知识

一起来看!

若火灾发生在楼上

通过疏散楼梯间疾走下楼,逃生过程中可随身携带浸湿的毛巾或衣物,捂好口鼻,减少烟气对呼吸道的侵害。

若火灾来自同层或楼下

且入户房门有烟气渗入

如确认火灾和烟气来自同一楼层或下方时,不要贸然开门就跑,应首先触碰入户房门把手,观察门底缝隙,如门把手发热,缝隙有烟气渗入,表明外部已被烟气封锁。此时不要盲目开门逃生,因为几口有毒的浓烟就会让人昏厥,进而窒息身亡。

可用浸湿的毛巾或衣物堵住门缝,减少烟气进入。拨打119告知自己被困房间的位置,等待救援。同时不断用水淋湿入户门,防止外部高温烘烤,火势蔓延。

若火灾来自同层或楼下

且楼梯间无明显烟气

如果发现向下方向的疏散楼梯间无明显烟气,应尽快下楼逃生。注意!穿越常闭式防火门时应随手关门,切忌贪恋财物,贻误逃生时机。

●来源:广东消防 南方+ 中国应急管理 国家应急广播

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