求职者在江苏省南京市老门东景区“人才夜市”上了解招聘信息（资料图片）。江苏省南京市、连云港市等地开展“人才夜市”活动，推动人才服务和夜间经济融合发展，拓宽就业渠道。新华社发（孙忠南 摄）
3月1日，在广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县安太乡“十三坡会”上，人们在了解岗位需求信息。当日，安太乡“十三坡会”举行2026年春风行动暨就业援助季粤桂劳务协作专场招聘会，两地多家企业提供数百个工作岗位。近年来，融水苗族自治县在结对帮扶的广东省廉江市支持下，利用春节“苗族系列坡会群”人流量大的特点，将就业招聘会办到乡镇村屯，方便群众就业。新华社记者 黄孝邦 摄
在山东省青岛市即墨区万通职业培训学校，学员们在老师的指导下参加汽车维修工培训（资料图片）。2025年以来，青岛市即墨区围绕技能就业、技能成才、技能增收目标，以带岗培训为抓手，构建“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式，开展电工、焊工、育婴师、汽修等工种的公益性技能培训，实现以培训促就业，激活就业新动能。 新华社发（梁孝鹏 摄）
“十五五”规划纲要提出，要“构建就业友好型发展方式”，为就业工作指明方向。今年的政府工作报告明确就业预期目标，对促进高质量充分就业作出系统部署。其中，构建就业友好型发展方式是重点任务之一，也是实现高质量充分就业的关键抓手。
构建就业友好型发展方式有何深意？
过去五年，全国城镇新增就业累计超过6000万人。“十五五”时期，我国就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出，外部环境变化会带来一些新情况新问题，人民群众日益增长的美好生活需要也对就业提出新要求。
“解决就业问题，根本要靠发展。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣说，构建就业友好型发展方式，有利于持续提升就业水平与质量，保障基本民生，也有助于缩小收入差距，保障社会安全稳定。
全国人大代表、国务院发展研究中心研究员侯永志说，就业友好型发展方式意味着制定政策要把增加就业作为优先考虑因素、把创造更多高质量就业岗位作为重要目标，推动实现高质量发展和高质量充分就业的有机统一、经济规模扩大和社会福祉增进的双赢。
今年是“十五五”开局之年。政府工作报告将今年就业预期目标设定为“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”，与过去两年保持一致。“十五五”规划纲要将“就业保持总体稳定，城镇调查失业率低于5.5%，高质量充分就业取得新进展”列为未来五年经济社会发展目标之一。
如何构建就业友好型发展方式、实现预期目标？
——强化宏观调控就业优先导向。
政府工作报告提出，延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。
根据预算报告，2026年，中央财政安排就业补助资金667亿元，完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生等重点群体就业，加强对农村转移劳动力、就业困难群体的帮扶。
——加强产业和就业协同。
政府工作报告提出，实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。
“以我所在的制造业为例，制造业稳就业、促就业能力较强，是吸纳就业的重要领域。实施稳岗扩容提质行动，有助于推动更多人凭借一技之长就业增收，也有利于不断夯实制造业基础技术人才根基。”全国人大代表、中国一汽研发总院首席技能大师杨永修说。
全国人大代表、来自山东的德州工程职业学院社会培训处处长王晓菲说，就业提质的重要内容之一在于顺应产业发展趋势加大技能培训力度，以劳动者技能素质提升带动就业竞争力增强。同时，要通过完善现代化产业体系创造更多高质量就业岗位，积极挖掘、培育新的职业序列。
——完善就业影响评估和监测预警。
政府工作报告提出，完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。
计划报告提出，健全常态化就业监测预警机制，加强人工智能发展对就业影响的评估和应对。
人力资源社会保障部部长王晓萍表示，将加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径。健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备。以构建就业友好型发展方式为牵引，推进政策、服务、监测高效联动，全力确保就业大局稳定。（据新华社）
