转自：宜昌发布
3月26日，2026年优化营商环境系列新闻发布会——第二场改革成效惠企利民，营商环境持续优化新闻发布会在宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍相关情况，并回答记者提问。
● 发布人
曾兴牡枝江市委常委、市政府副市长
梅復雄夷陵区委常委、区政府副区长
覃海洋宜都市委常委、市政府常务副市长
覃 涛西陵区委常委，区政府常务副区长
崔家兴猇亭区政府副区长
● 主持人
郝灵灵宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长
2025年
枝江市混合用地供应改革等
15个事项荣获湖北省通报表扬
枝江市聚焦要素保障、人才激励、法治服务等
群众期盼关注领域
重点开展以下三个方面探索实践
创新要素保障模式
为项目落地按下“加速键”
聚焦传统供地局限，创新推行混合用地供应模式，关键在于“一增一减”。
“增”的是供给模式，出台专项方案，健全全流程规则，落地“物流仓储+商务金融”“能源设施+商业服务”等混合用地供应模式。
“减”的是审批时间，将12项拿地后审批调整为提前统一办理，审批时限最高压缩40%；同时，有效破解土地功能分割引发的运营低效问题，降低企业在用地审批、购置及后续功能整合中的综合成本30%以上，实现土地集约利用与企业降本增效双赢。
围绕打造智慧赋能、高效服务的政务生态，注重流程优化，实施工程分段（桩号）办理施工许可改革，实行用地、规划许可手续“多选一”替代机制及告知承诺制。2025年为55个工程项目办理79个施工许可证，项目开工时间平均提前2个月，总建设周期缩短15%，项目在枝落地更高效、投资兴业更顺畅。
创新人才激励机制
为企业发展注入“强动能”
聚焦一线技能人才薪酬“天花板”问题，以主导产业化工新材料为改革“试验田”，创设“四岗八级”岗位薪酬制度，核心在于“一明一优”。
“明”的是成长路径，将一线岗位系统整合为“辅助岗、一般操作岗、关键技术岗、核心保障岗”四类，每类细分两级。
“优”的是激励机制，将薪酬标准及动态调整办法纳入集体协商合同，实现技能提升与薪酬增长刚性挂钩，2025年园区化工企业人才流失率同比降低30%。
围绕打造公平竞争、循环畅通的产业生态，注重供需匹配，大力推行“项目制”培训，将7类紧缺工种培训项目纳入政府补贴目录，2025年培训员工566人次、发放技能提升补贴37.78万元，人才成长有通道、企业用人更安心。
创新法治服务方式
为市场主体筑牢“防护盾”
聚焦劳动者权益保护，创成全省唯一“全国守法普法示范市”，持续擦亮“枝无不援”品牌，打造全领域援助体系，重点在于“一强一新”。
“强”的是服务网络，优化“市、镇、村”15分钟公共法律服务圈，打造全省首个法律援助主题街区，构建“街区+园区+社区”三大服务阵地。
“新”的是服务机制，创新“点援制”，建立分类援助律师库，实现专业匹配、自主择“援”，重点群体案件当日受理指派，周期缩短66.7%，群众回访满意率100%。
围绕打造依法办事、公正透明的法治生态，注重监管提质，成立行政执法案件联审中心，推行“综合查一次”与“信用+风险”分级分类监管，全年发起28个“双随机”抽查任务，实施涉企检查“多部门协同+全链条介入”监督模式，企业迎检时间平均减少60%，企业在枝经营有保障、发展少干扰。
大家关心的问题还有哪些
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宜昌发布记者提问
枝江市以涉市场主体矛盾纠纷一站式化解机制改革持续擦亮“枝叶和韵 法润民心”品牌，相关工作经验被推介为第七届“湖北省走好网上群众路线典型案例”，并获评新华网2025新时代“枫桥经验”实践创优奖，请详细介绍这项改革的主要做法。
答：近年来，枝江市以“枝叶和韵 法润民心”品牌为引领，深入推进涉市场主体矛盾纠纷一站式化解机制改革，主要做法有以下三个方面：
一是搭建一站式服务平台，推动涉企案件高效办结。坚持线上线下融合，线下在市综治中心设立护企专窗，实现涉企法律服务、纠纷调解“一站式”办理。线上将12309嵌入“长安枝江”公众号，让企业足不出户享受“云咨询”法律服务。出台《涉企案件管理工作指引》，实施涉企案件“30分钟响应、3天见面、7天反馈”的速办机制，涉企案件平均办理周期压缩至40.9天，缩减35%。
二是构建多方共治格局，凝聚矛盾纠纷化解合力。设立重点园区检察联络点，积极推行“检察+综治+工商联”等联动工作模式，构建丰富了“检察主导、多方参与、法治保障”的多元化纠纷解决体系，涉企涉检信访量较上年度减少50%，涉企纠纷调解成功率提升至83%。
三是强化源头风险预防，提升企业依法经营能力。依托综治中心信息平台，针对招投标、申报奖补、安全生产等企业共性管理漏洞，精准制发检察建议，有效实现“办理一案、规范一行、治理一片”。围绕企业个性化普法需求，进行“点单式+场景化”普法，全年开展“检察官进企业”系列法治宣传活动56场，着力提升辖区企业风险防范能力和法律意识。
中国网记者提问
夷陵区在2025年度全省优化营商环境重点领域改革中共13项获通报表扬，请问夷陵区，这些改革举措为企业群众带来哪些便利？
答：夷陵区始终坚持把满意度作为营商环境建设的出发点和落脚点，用“看得见、用得上”的务实举措，破解政务服务“梗阻”。去年以来，通过流程再造，在政务、市场等4大领域13项改革取得了一定实效。具体来说，主要体现在三个方面：
一是办事更便捷，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。大力推进数智化改革，通过大数据分析，重新规划政务大厅的窗口布局，优化自主服务终端，实现办件效率提升35%以上，大家办事不用再反复跑、长时间等。还建成了自然资源“一张图”，打破了部门之间的数据壁垒，审批前置时间节约了一周以上。在税务服务上，推行“税i看”服务，通过多维扫描数据风险、精准推送涉税建议，让企业税惠政策享受率提高了13%，真正让政策红利直达快享。
二是经营更省心，让企业轻装上阵、专心发展。打破了以往碎片化的服务模式，重构服务体系，实现了全链条、全覆盖服务。针对返乡创业群体，创新推出返乡创业“3+”路径，提供从创业指导到政策扶持的全链条支持，2025年,全区新增返乡创业市场主体1127家，增长173%，带动了3076人实现就业。还搭建了“线上线下”一体化公证法律服务平台，企业不用出门，就能享受公证上门服务，2025年累计服务1161件次。同时，深化“低空+”产学研用金协同创新，通过校地合作助推优质资源精准对接，成功培育2家无人机生产企业，实现产值4000余万元，助力企业破解发展瓶颈、拓展发展空间。
三是市场更透明，为企业营造公平公正的发展环境。始终坚持“用户思维”，让涉企信息有源可溯、公开透明。在全省首创“一企一码”模式，实现企业信用报告透明可查、可追溯，带动全区A级商户客流增长20%，该项举措被国家《市场监督管理》期刊专项推介。在招投标领域，推行“暗标盲评”+席位制分散评审，通过“物理+技术”双重隔离，从源头上遏制了串通投标、“感情打分”等问题。还研发了“刑事案件诉前侦查监督模型”，通过数字检察手段智能推送监督线索，累计为企业挽回经济损失340余万元，切实保护了企业合法权益。
湖北日报记者提问
“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，一直备受社会关注，请问宜都市在推动涉企政务服务方面有哪些新做法和新成效？
答：数智赋能是“高效办成一件事”的重要引擎，宜都市聚焦企业发展全周期的需求，推出一批靶向精准、务实管用的改革举措，推动政务服务从“能办”向“好办”“智办”“快办”转型升级。
一是智慧地址赋能，市场准入更便捷。建立“宜都市统一地址查询平台”，构建覆盖全域的标准地址体系，申请人通过标准化地址申报后，系统自动匹配核验地址信息，核验的时间由1个工作日压缩至2分钟。改革以来，已有248家市场主体通过“宜都统一地址查询平台”办理营业执照，申请材料压缩20%以上，办理时限压缩50%以上。
二是水电气网联办，基础报装更高效。搭建宜都市水电气网“八联办”信息平台，通过“一窗受理、一网通办、并联审批”，实现报装申请一张表单、联合踏勘一步到位、水电气网一次办理，有效解决企业办理相关业务多部门、多表单、多跑动的问题。改革后，办理时间压缩50%以上，申报材料精简80%以上，企业和群众满意度提升到95%以上。
三是数智平台提效，惠企服务更精准。打造“中小企业公共服务平台”，为企业提供政策咨询、融资对接等一站式服务。引入DeepSeek本地化部署，整合1962项办事指南，构建300余个高频政务服务知识库。智能客服“宜小嘟”全天候在线服务，日均访问量超300次，政策解答准确度达到99%。依托大数据技术实现“人找政策”向“政策找人”转变，2025年平台精准推送政策377次，“免申即享”兑现资金5924.09万元，惠及市场主体463家。
荆楚网记者提问
西陵在2025年全省优化营商环境重点领域改革中取得了诸多成果，请问西陵有哪些行之有效的经验做法？
答：2025年，西陵围绕省市部署安排，在认真收集研究市场主体关切问题的基础上，针对性推出十多项“小切口”改革，以实干实效赢得了广大市场主体的信任和好评。主要从以下三个方面发力：
一是着力优化要素供给。锚定土地资源集约利用和城市功能升级，以国贸地下融通等项目为载体，积极探索地下空间高效利用的实践路径。针对科创企业融资难题，创新打造“认股权365”融资模式，推动金融更好赋能科技企业成长发展。立足创新资源基础优势，建立校地常态化对接机制，助力科技创新和产业创新深度融合。
二是着力提升服务效能。针对部分高频事项推行无人干预智慧审批改革，实现“一次申请、联动办结、秒级审批”。构建覆盖2.8万新就业群体的服务保障体系，建成运营全省首个新业态新就业群体党群服务中心，创新打造全市首个外卖小哥公寓。养老金融改革、县域医养联合体建设托起群众“稳稳的幸福”。
三是着力夯实法治保障。建立行政行为自评自纠机制，不断规范行政机关执法行为，从源头预防和化解行政争议。完善信用闭环管理，构建“税信达”个人所得税信用体系，有效打通信用修复、信用激励等方面堵点。落地运行全省首个涉外法律服务中心，为企业“出海”提供优质暖心的法律保障。
三峡融媒体中心记者提问
猇亭区在优化纳税申报，帮助市场主体防控风险、提升企业获得感满意度方面采取了哪些创新举措？
答：近年来，猇亭区聚焦市场主体纳税申报负担重、信用风险防控难等痛点，创新推出优化纳税申报“健康检”服务，以数智赋能实现申报效率与信用价值“双升”、风险与成本“双降”。
一是申报做“减法”，企业增效更轻松。通过“动态预填”自动抓取多源数据，人工录入量减少99%，申报效率大幅提升。在商超、停车场等场所推行“支付即开票”，实现交易即开票，为商户减轻开票负担。整合多个填报表格，实现“一次录入、多表共享”，企业平均填表字段减少65%，有效降低数据不一致风险，减轻企业申报负担与信用维护压力。
二是预警做“加法”，信用守护更前置。创新“申报智能自检”机制，自动扫描涵盖20余条跨税种逻辑规则。实时推送申报健康体检单，系统累计阻断769起申报偏差，帮助10户企业及时修正规避信用降级，7家企业实现纳税信用评价“十连A”。3家企业经系统预警后更正申报，主动补缴税款，保住纳税信用等级,保障了企业在招投标、融资等场景的信用优势。
三是服务做“乘法”，惠企红利更精准。线上线下融合服务，线上AI客服7×24小时响应，线下复杂业务“专班跟踪+首问负责”办结率达100%。以“一户一策”增效,根据企业“健康检”记录、行业特点、规模及信用等级等,为企业定制辅导方案与风险防控建议。累计为892家企业提供辅导，精准推送3256项风险清单，提升企业申报规范性与信用管理意识。
