自2026年4月1日起，包括光伏全产业链产品在内的两百余项税号产品将被取消出口退税，部分电池产品的出口退税率亦将被下调。此次出口退税政策调整，是继2024年12月1日光伏、电池等产品出口退税率从13%下调至9%之后，对相关领域出口退税政策的又一轮重大调整。相关企业应尽快分析此次出口退税调整所带来的影响，并积极考虑应对措施。
新政概览
1月8日，财政部、国家税务总局发布《关于调整光伏等产品出口退税政策的公告》（财政部 税务总局公告2026年第2号），对光伏、电池等产品的出口退税政策进行调整。
本轮调整共涉及271项税号的产品，将分阶段落地实施，具体而言：
自2026年4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税：覆盖硅片、电池片、组件等光伏全产业链产品，还包括电子及半导体材料、化工及化学原料、玻璃及玻璃制品，以及建材和石材类等产品，共249项税号产品（清单详情1可复制下方链接至浏览器查看）。
自2026年4月1日起至2026年12月31日，电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起全面取消电池产品增值税出口退税，涉及原电池及原电池组、蓄电池及相关零件等22项税号产品（清单详情2可复制下方链接至浏览器查看）。
注：
1https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5246745/5246745/files/%E5%85%89%E4%BC%8F%E7%AD%89%E4%BA%A7%E5%93%81%E6%B8%85%E5%8D%95.pdf
2https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c102416/c5246745/5246745/files/%E7%94%B5%E6%B1%A0%E4%BA%A7%E5%93%81%E6%B8%85%E5%8D%95.pdf
以上新政策的适用以出口货物报关单注明的出口日期为准。涉及消费税的产品，出口消费税退（免）税政策保持不变。
德勤观察与建议
出口退税率的调整，是我国优化出口产品结构、进而引导和推动产业结构升级的重要政策工具之一，会直接作用于出口企业与出口商品的成本及利润水平。具体来看，取消出口退税的商品，其出口销售收入需视同内销进行增值税的计算、申报与缴纳；下调出口退税率的商品，则需按出口销售收入与征退税率之差计算并转出进项税额。上述调整将直接推高相关出口企业的盈利压力，对其利润水平产生影响。
本次出口退税率的调整，不仅是税收政策的技术性调整，更是国家推动产业结构升级、引导资源向高附加值领域集聚的深层改革信号。当前，我国光伏、电池等新能源产业已在技术水平、成本控制与产能规模上形成全球领先优势。在此背景下，政策调整既是推动行业高质量发展的必然选择，也是倒逼行业摆脱低价内卷的关键举措。
在全球关税政策波动加剧、非关税壁垒日趋复杂化的大环境下，光伏、电池等行业对海外供应链布局、全球化与本地化协同运营的需求日益迫切。本次出口退税政策调整将进一步促使企业立足国内外整体环境，以全球化视野优化现有产能布局，实现更具韧性的供应链安排。
我们建议企业及时评估出口退税率调整对盈利水平的潜在影响，把握由此带来的商业条款调整与定价谈判空间，从产品、供应链、行业等维度制定系统化应对方案。
产品端
全面梳理出口产品结构，精准测算出口退税率调整对成本、税负与利润的影响；
复核定价策略，在具备商业可行性的前提下，与境外买家就出口价格、贸易条款等调整进行磋商；
强化商品归类管理，动态复核并规范海关商品归类，确保申报合规准确；
推进产品价值升级，提升技术含量与品牌建设，逐步实现从“产品出海”向“价值出海”转型。
供应链端
综合评估并合规运用加工贸易、集团保税、特殊监管区域等政策工具，在缓解出口退税率调整对利润影响的同时，适用更便利高效的海关监管措施；
加快海外产能与供应链布局，提升全球化运营能力，对冲出口环节利润压力；
建立政策跟踪与研判机制，加强供应链合规管理，对供应链中的卡脖子环节重点攻克或找寻替代方案。
行业端
积极参与行业协会沟通、税则调研与政策建言，提升在政策制定过程中的参与度，反馈出口退税率调整对行业及企业的影响并探讨应对措施；
和上下游生态伙伴深入探索行业高质量发展转型路径，通过优化产业链布局、强化技术创新推动产业升级，加快行业向高端化和智能化的转型。
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