新城市志｜巨轮出坞，邮轮经济渐成消费新热点

转自：澎湃新闻

3月20日拍摄的第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”。 新华社 图

3月20日，第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”在上海出坞。从船坞缓缓驶出的这艘“海上城市”，整体建造进度超94%，计划于2026年底完成交付，并在广州南沙邮轮母港开启国际航线。同一天，中旅集团与中船集团在上海正式签署《大型邮轮新造船项目合作备忘录》。双方明确将围绕大型邮轮的设计建造与运营管理展开全面深度合作，通过“批量化建造、系列化运营”的战略路径，共同推动我国邮轮经济全产业链高质量发展。而在今年全国两会“部长通道”上，自然资源部部长关志鸥表示，在“十五五”时期，要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚。此外，多个地方在政府工作报告或“十五五”规划建议中也提出要大力发展邮轮经济。种种信号显示，邮轮经济正成为新一轮消费热点。在这场新消费、新赛道竞逐中，哪些地区有望占据先机？

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邮轮经济之所以备受关注，一个重要原因就在于其“产业链长、带动性强”。一个被广泛引用的数据是，邮轮建造端1元的投资，可带动产业链上下游14元的产出，涉及机械制造、材料、电气自动化、旅游、餐饮、酒店、房地产等多个领域。以首艘同样是“上海造”的国产大型邮轮“爱达·魔都号”为例，其造价达55.4亿元，背后对应的就是价值超过700亿元的产业链。正因此，在当前提振消费、扩大内需的大背景下，具有极强附加值的邮轮经济，自然受到更多的重视。与此同时，高附加值也意味着高门槛。其中，上海堪称是扮演着国内邮轮经济的“龙头”角色，在全产业链中都具备明显优势。2023年底，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”交付后，中国成为继德国、法国、意大利和芬兰之后，全球第五个有能力建造大型邮轮的国家，而上海也成为全球唯一一座可以同时建造航空母舰、大型LNG运输船、大型邮轮的城市。这主要是得益于上海长期以来在船装备跨领域所积累的雄厚基础。如上海长兴岛是我国最重要的造船基地。数据显示，2024年上海三家主要船企累计交船69艘，新接订单128艘，同比分别增长19%和70%，中高端船型占比超过98%。装备制造之外，邮轮经济还涉及港口枢纽配套、邮轮物资供给、船舶维保、专业人才培育、金融保险等多种上下游的制造、服务领域。而上海作为国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，在这方面自然也具备了综合性优势。事实上，上海的邮轮经济起步也较早。如2009年起上海就开始邮轮过境食品直供试点，到2015年9月底，实现了以过境模式对供邮轮食品进行监管的全国第一单；2019年，上海还获批创建中国首个邮轮旅游发展示范区。据统计，2006年至2025年间，上海累计接待邮轮超3500艘次、游客超1800万人次，占据全国邮轮市场六成以上份额，已基本建成亚洲第一、全球第四的邮轮母港。

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此次“爱达·花城号”在上海出坞，是推动邮轮经济新一轮发展的重要节点。从建造角度看，第二艘国产大型邮轮在技术上实现了新的积累。“与首制船相比，第二艘国产大型邮轮更大、更绿色、更智能”。并且，从首艘到第二艘，建造周期缩短了8个月，国产化配套率提升了5个百分点。如“爱达·花城号”上，剧场等关键系统首次由国内供应商参与完成替代，材料和工程包也逐步实现本土化。该国产大型邮轮项目现场总指挥兼总设计师表示，未来十年，还将通过3艘至5艘国产大型邮轮的持续建造，不断提高国产化配套率，并带动国内装备制造业整体升级。很显然，这个过程也将进一步助推上海船舶装备制造业发展，并巩固在邮轮经济发展中的“制高点”地位。除此之外，其他环节上海也在发力。上海“十五五”规划建议明确提出，加快建设亚太区域邮轮经济中心。而3月1日，《上海市促进邮轮经济发展若干规定》正式施行，明确将有序发展外国籍邮轮多点挂靠航线，探索试点邮轮无目的地海上游航线，还鼓励开发多种类、多层次的邮轮旅游线路，发展空海、海陆、江海联运旅游产品。今年的市政府工作报告中，上海在“更大力度提振消费”中也明确，丰富邮轮消费供给，持续推动入境旅游、离境退税和跨境支付便利化，加快释放入境消费潜力。这些行动归结到一点，其实就是要进一步对标新加坡、迈阿密等国际一流邮轮城市，着重提升邮轮消费深度与产业厚度，切实转化为更多的经济效益。

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邮轮经济迎来新的发展阶段除上海外，不少省市也在加快布局邮轮经济的步伐。如山东“十五五”规划建议明确提出，大力发展邮轮经济等新模式新业态，推动商旅文体健融合发展；天津“十五五”规划建议提到，发展邮轮经济，高水平建设海洋经济发展示范区；辽宁“十五五”规划建议则提出，开发高品质邮轮线路，打造海洋特色文化和旅游目的地。具体到城市来看，上海之外，也还有多个城市在邮轮经济方面早有探索。如2012年上海率先获批成为首个中国邮轮旅游发展实验区后，2013年天津滨海新区获批，至2017年国务院又批准大连、福州设立实验区，已逐步形成了上海、天津、深圳、青岛、大连、福州6个实验区。这些城市应该说都是国内发展邮轮经济的佼佼者。此外，去年11月，中国旅游集团旗下的爱达邮轮提出，将加大粤港澳大湾区邮轮运力部署，实现广州、深圳、香港三港联动，扩大大湾区在邮轮人才培养、供应链建设、市场推广、邮轮修造等领域的发展。总体来看，中国邮轮经济正迎来新的发展阶段。首先，政策支持不断加码。在顶层设计层面，“十五五”规划纲要明确提出，发展邮轮游艇等休闲消费。而去年底，交通运输部等多部门印发的《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》也明确，支持有条件的地方发展邮轮服务，拓展邮轮始发航线，推进开展无目的地海上游航线试点，支持外国籍邮轮入境访问，丰富邮轮旅游产品，提高邮轮港口服务水平，提升邮轮管理服务效能。如年初商务部印发的《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》已提出，支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点。其次，相关出入境管理的更加开放也在为邮轮经济发展提供更好的外部环境。如自2024年外国旅游团邮轮入境免签政策实施以来，上海、天津、厦门等港口入境游客数量就逐步提升。所以，不管是从政策环境还是各地的布局来看，中国邮轮经济都正在进入一个新的发展阶段。至于谁能开掘出更多的红利，这背后涉及的是综合服务能力、产业协同程度、开放水平等的系统性竞争。当然，这个过程中，有竞争，但也需要有跨区域的协同思维。今年全国两会期间，有代表就建议，鼓励沿海主要邮轮港口所在省份结合各地文旅资源优势，打造差异化邮轮目的地品牌IP，也就是说，还是要避免同质化竞争，最大程度放大区域性的比较优势和特色。