转自：新华财经
规划建筑设计方案审查环节繁多、耗时冗长、标准不一，曾是横亘在企业和审批部门之间的“老大难”。如今，在山东聊城莘县，这一局面正被一项名为“规划方案审查一件事”的集成改革彻底打破。通过刀刃向内的流程再造，莘县不仅为审批做减法，更跑出了项目落地的“加速度”——部门联合审查压减至5个工作日，规委会审查缩短至10个工作日，整体审批时效提升了50%以上。
精准“瘦身”：让不该审的不审，该审的审得快
改革的第一步，是厘清权力的边界。莘县出台的“豁免清单”，为审批环节做了一场“精准手术”。以往需要层层上报的候车亭、公共自行车站点等小型便民设施，如今被移出审批清单；对于带方案出让的土地项目、低风险技改项目等，更是直接跳过了方案审查环节，实现了“拿地即拿证”。这不仅是简单的删减，更是政府角色的转变——把不该管的事交给市场，把该管的事管得更好。
莘县明确规定，设计方案审查不再纠缠于建筑内部平面、剖面等细枝末节，而是聚焦于是否符合法律法规、详细规划和城市风貌等核心要素。标准清晰了，审核的“靶心”就准了，企业也不用再为无谓的修改而反复奔波。
协同“破壁”：变“多头跑”为“一次清”
过去，一个设计方案要跑遍资规、住建、人防、环保等多个部门，企业像皮球一样被来回踢。如今，莘县用“联合审查”机制彻底打破了部门间的“玻璃门”。
由审批部门牵头，多部门和规划专家组成的“联合审查专班”应运而生。依托工建审批系统，各部门线上“并联”作业，意见统一汇总、一次反馈。莘县朝城镇前种楼村一个2000吨分割鸡加工项目，从受理方案到最终拿证，整个过程仅用了9个工作日。企业无需再面对各部门的“车轮战”，只需坐等一份加盖了各部门公章的联合审查意见书即可。
“以前是围着多个部门转，现在是围着项目转，这样的服务，我们企业最有感。”一位项目负责人感慨道。而对于需要现场踏勘的项目，多部门联合上门，一次搞定，更是将“便利”二字落到了实处。
流程“再造”：探索审批的“极限时速”
如果说标准化和协同化是“修修补补”，那么流程的创新则是彻底的“破旧立新”。
莘县将服务触角延伸到了土地报批阶段。对于重点项目，在土地手续尚未完成时，审批部门便提前介入，开展方案“预审查”。待土地一到手，预审意见立即“转正”，项目筹备期被大幅压缩。莘县新城第三实验学校这一民生项目的快速推进，正是得益于这一“预审前置”服务。
更大胆的突破在于“先建后验”。针对企业拿地后资金压力大、开工时间紧的痛点，莘县出台细则，允许企业在缴纳50%土地出让金并签订合同后，先行办理规划和施工许可，实现“边建设、边缴款”。山东春成置业的铂悦园项目因此成为受益者，不仅提前8个月开工，更盘活了近2亿元的前期建设资金。
改革的触角同样延伸至乡村。在取得农转用手续后，乡村项目即可依据村庄规划快速办理建设许可。古城、朝城、魏庄等乡镇的一批农产品加工项目得以迅速落地，为乡村振兴注入了强劲的规划动能。
从“多头跑”到“一次办好”，从“等米下锅”到“提前开席”，莘县的“规划方案审查一件事”改革，看似是审批流程的物理变化，实则是政府服务理念的化学反应。在这条为项目铺就的“高速路”上，跑出的是效率，赢得的是民心，激活的则是高质量发展的“一池春水”。（于跃）
编辑：穆皓
