（来源：上观新闻）
黄浦区豫园街道社区卫生服务中心，是上海最早开设社区记忆门诊的社区医院。
有报告显示，2025年中国阿尔茨海默病及相关痴呆患病人数已近1700万例，占全球病例数的29.8%，患病率高于全球平均水平。
2024年，农工党黄浦区委副主委、黄浦区豫园街道社区卫生服务中心主任张扬在社区记忆门诊一年诊疗经验的基础上，在黄浦区政协召开的选题预商会议上提出调研课题并带领相关成员进一步调研，最终促成黄浦区构建认知障碍“防—筛—诊—治—康—护”全过程管理，过去一年来已对近2万名老人进行筛查，仅豫园街道社区卫生服务中心就对1400多人次进行诊疗。
政协提案，将金点子化作金钥匙，成为解决人民群众急难愁盼的有力抓手。。
从选题到提案
阿尔茨海默病是认知障碍症最常见的一种病，主要发生于老年人。
“对于以阿尔茨海默病为代表的认知障碍，应该尽早介入，科学预防是关键，但是由于患者与家属对这类疾病认识不足，很多家庭往往错失了早期识别和干预的关键时机。”张扬说。
仁济医院神经内科的王刚教授团队和豫园街道社区卫生中心的医护人员一起临床研究，一位轻度阿尔茨海默病患者在社区医院接受了仑卡奈单抗新药治疗。采访对象供图
在2年前的那场选题预商会议上，张扬提出调研课题，区政协提案委员会与其反复协商，排摸出黄浦区在认知障碍症防治中的短板：社区卫生服务中心的医务人员对轻度认知障碍（MCI）知识与技能掌握程度不足、专业照护服务需求持续增加、相关部门间尚未形成有效联动等。
针对这些问题，最终确定以“建立社区认知防治新模式”为切入点，撰写政协提案提出建议。提案几经修改和完善，在2025年初召开的区政协三届四次全会上，以农工党区委的名义提交了提案--《以社区卫生服务中心为枢纽，建立轻度认知障健康管理模式》。
为了使提案能够真正落实落地，提案委员会牵头召开提案办理前的协商会议。会上，撰写提案的张扬委员介绍了提案的背景和思路，承办单位黄浦区卫健委、民政局就如何构建全面、系统的轻度认知障碍社区健康管理模式介绍了工作打算。在区政协搭建的协商平台上，提办双方展开了热烈讨论。
针对提案提出的“建立社区-医疗机构-家庭联动的轻度认知障碍社区健康管理模式，开展专业人才培养、人才梯队建设及专项培训，深入养老机构进行健康科普、医疗巡诊，建立高效的转会诊机制”等建议，在黄浦区政协的推动下，区卫健委牵头10个街道的社区卫生服务中心，区民政局牵头顾卞裘莉敬老院、全程玖玖馨逸养护院等养老机构，积极推进落实。
认知障碍全过程管理机制的诞生，生动解释了政协是怎样让选题变成提案，又成功落地的。
据介绍，黄浦区政协多年来坚持提案的选题预商，区政协提前介入，把好提案的选题关，既可以让集体提案具有党派特色，还能够从调研课题中挖掘出好的选题，经协商修改完善后形成高质量的提案。
过去一年，2025年，提案委员会共对党派界别提交的51个选题开展协商，最终转化成集体提案32件，其中12件被遴选为2025年区政协重点提案，占重点提案总数的71%。
开门听意见
2024年9月21日，“点亮光明”——首届上海国际光影节黄浦分会场开幕式在上海市光明中学举行，在如梦如幻的光影剧诗《光之梦》中，环人民广场历史文化风貌保护区夜景灯光被拼上了“最后一块拼图”——这也是政协提案办理协商的“硕果”。
一份政协委员的特殊提案促使光明中学开启了以“点亮光明”为主题的灯光工程。文汇报记者 袁婧 摄
黄浦区政协三届三次会议期间，市、区两级政协委员携手联名提交了《关于将光明中学教学楼纳入人民广场周边景观灯光升级改造工程范围的建议》。为了办好这件重点提案，区政协提案委、教科卫体委联手先后召开多场座谈会、现场调研会，搭建平台让委员与承办单位、主办单位与会办单位之间“面对面”协商，深入探讨灯光设计方案、项目实施计划，反复研究项目立项和资金落实问题，在多层次、多场次的协商中，最终使建议从“纸上”落到了“地上”，光明中学教学楼景观灯光工程当年立项、当年建设、当年完成，百年老建筑焕发出新的光彩，也吸引了首届上海国际光影节黄浦分会场在此落地。
协商就要真协商。黄浦区政协搭建办前协商平台，提案者和承办单位“面对面”沟通，通过提案者讲清提案的背景、思路和建议；提案办理中，召开座谈会、现场视察、走访调研的形式进行“面对面”研究，在增进理解认同中促进问题解决；更有答复前协商，进行“面对面”讨论和答复，通报提案推进情况及取得的成效，听取委员的意见建议。
全社会参与
立案与否，黄浦区政协有一套公开的“两张清单”。
清单对提案的内容和形式作出了明确规定，包括选题要精准、情况反映要准确、建议要明确具体；要有调研，一事一案，字数控制在1500字以内等，同时列举了13种不予立案的情形，进一步规范提案撰写。
“以前撰写提案有很多困惑，不知道我选择的主题是否已经有其他委员写过了，意见建议是否雷同？提案公开后，我能在网站上看到历年立案的提案，困惑也就迎刃而解。同时通过借鉴和学习其他委员撰写的提案，让我在审视问题中有新的启示、新的思考和新的视角”，区政协委员罗丹说。
据介绍，每年政协全体会议闭幕后，黄浦区政协会第一时间在《黄浦报》和网站上公开大会期间立案提案的标题、提案者和承办单位，接受各方监督。在黄浦政协“委员直通车”上，公开提案答复全文，在网站上公开提案答复摘要，督促承办单位更加重视提案办理，积极改进工作，推动问题解决，回应社会关切。
三届一次会议以来，黄浦区政协立案的687件提案内容及答复已全部公开。共评选优秀提案45件、先进承办单位17家；在评选过程中，委员参与率近70%，民主党派团体、专委会参与率100%。
为了进一步深入推进提案公开工作，2024年黄浦区政协在广泛听取委员意见的基础上，先后6次优化“黄浦政协”网站栏目，方便委员使用和社会公众查询。在卢湾高级中学、光明中学设立“模拟政协学生社团”，邀请学生参加政协大会、提案交办会议等，让更多学子切身感受提案全过程工作。
“公开是最好的监督方式，将提案工作公之于众，不仅让委员知道提案这份重要的‘作业’不能马虎，承办单位的办理更加不能马虎，这样才能真正发挥高质量提案助推中心工作、解决民生问题的作用，真正让广大人民群众满意。”黄浦区政协主席陈志奇说。
原标题：《黄浦已有2万老人受益于免费筛查，背后有份提案在推动……》
栏目主编：苏展 文字编辑：单颖文
来源：作者：文汇报 周辰
