（来源：新华日报）
□ 金晶 陆红军
党的二十届四中全会对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出具有全局性、前瞻性的战略部署。2025年底的中央农村工作会议强调，要进一步深化农村改革，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。面对新形势新任务，深化改革已成为破除制约农业农村发展的体制机制障碍、激活内生动力的必由之路。我们需将改革精神、思维、方法贯穿农业农村发展各领域，推动土地、资本、技术、人才等要素在城乡、农业产业内高效优化配置，为建设农业强国、推进农业农村现代化奠定坚实基础。
坚持和加强党的全面领导，锚定正确航向。健全党委统一领导、政府统筹负责、各部门协同联动的工作体制机制，将深化农村改革、培育发展农业新质生产力的目标任务，深度融入地方经济社会发展总体规划与乡村振兴实绩考核评价体系，压实主体责任，形成层层负责、合力推进的工作格局。要强化统筹协调，破除政策性壁垒，推动土地、金融、科技、人才等关键要素支持政策系统集成、协同配套。在改革进程中，应充分尊重基层首创精神，鼓励各地在严守政策底线、不碰红线的前提下开展差异化探索，及时总结、提炼形成可复制可推广的实践经验。要建立完善改革动态监测与评估指导机制，确保各项改革举措积极稳妥、扎实有效，为推进乡村全面振兴提供坚强政治保障和组织保障。
强化科技赋能，筑牢农业现代化根基。将科技创新置于农业农村现代化建设的核心位置，加快完善农业科技创新体系，优化布局重点实验室、工程技术中心等各类创新平台。强化企业创新主体地位，推动产学研用深度融合，构建“市场导向、企业主导、院校支撑、多方协同”的农业技术创新联合体。建强农业科技人才队伍，大力引进培育高层次创新人才与团队，持续壮大扎根一线的科技特派员队伍，精准破解科技成果转化“最后一公里”堵点。完善基层农技推广服务网络，创新“产学研推用”一体化协同机制，加速先进适用技术成果更快更广在田间地头落地见效。重点聚焦现代种业、智能农机装备、绿色农业投入品等前沿领域，集中力量开展“卡脖子”核心技术攻关，以标志性科技突破引领农业产业升级，为提升农业质量效益和竞争力注入强劲动能。
聚焦关键领域，激活改革发展要素潜能。牢牢把握处理好农民和土地关系这条主线，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村承包地“三权分置”改革，切实维护农民土地合法权益，拓宽财产性收入渠道。规范有序盘活农村闲置资源资产，激发乡村内生发展动力。对农村闲置宅基地、集体经营性建设用地、闲置校舍厂房、特色生态文化资源等进行全面清查确权，健全产权交易平台和市场流转体系，探索租赁、入股、托管、联合运营等多种形式的盘活利用路径，推动“沉睡资源”转化为“活化资本”。创新乡村振兴投融资机制，加快构建“财政投入稳定增长、金融信贷重点倾斜、社会资本广泛参与”的多元投入格局。优化乡村营商环境，积极推广政府与社会资本合作模式，创新发展农村数字金融、普惠金融，引导更多金融活水和社会资本依法合规投向乡村建设与产业发展，有效破解乡村振兴面临的资金约束。
坚持系统集成，提升改革整体效能。推动改革顶层设计与基层首创探索有机结合，将发展农业新质生产力的技术需求与深化农村改革的制度供给紧密衔接，使科技创新能在更适配的政策环境和生产关系中，迅速转化为现实生产力。统筹推进资源盘活与投融资机制创新协同联动，以清晰的产权界定、顺畅的流转交易吸引资本进入，再以资本赋能放大资源价值、催生新兴业态。在实施过程中，坚持因地制宜、分类指导，根据不同地区的资源禀赋、发展基础，科学选择改革路径与发展模式，不搞“一刀切”。始终践行以人民为中心的发展思想，充分尊重农民意愿，保障农民在改革中的知情权、参与权、监督权，建立健全紧密型利益联结机制，确保改革发展成果真正惠及全体农民群众，持续提升农民获得感、幸福感、安全感。
（作者单位分别为中共绍兴市委党校、中共灌南县委党校）
