山东诸城：织密“四张网” 破局“执行难”
党的二十届四中全会强调，要扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设。执行被称为实现公平正义的“最后一公里”，事关司法权威的维护，事关人民群众对公平正义的期盼。今年全国两会上，最高人民法院工作报告明确提出“努力解决‘执行难’。持续加大执行力度”，为新时代执行工作指明了方向。如何将这一要求落到实处，让公平正义可感可触？山东省诸城市人民法院用实践给出了答案。
诸城法院立足基层法院实际，依托信息化平台，发挥执行优势，深化与公安、检察、人社、不动产等部门的协作联动，织密“联动、打击、融合、廉洁”四张网，让执行工作更有力度、速度、温度和硬度。
诸城法院执行干警为某公司职工办理支付手续。
织密“联动网” 执行有“力度”
“杨庭长，你要我们协助查找的被执行人王某的行踪，我们找到了。”
杨宁时任诸城法院昌城人民法庭庭长，接到电话他赶紧带领几个执行干警，在一个超市门口将王某抓了个正着。王某对突然出现的执行干警非常震惊，乖乖上了警车。执行人员对其做了释法明理工作后，王某主动履行了2万元，并与申请执行人达成和解协议。
“袁法官，你们要求协助查找的车找到了，在东外环这边，速来扣押。”朱解人民法庭执行法官接到公安局交警大队的电话后，当即带领几名执行干警赶赴现场。
某机械公司与李某买卖合同纠纷案中，法院虽查封了李某名下的车辆，但未能实际控制该车。借助法院与公安联动机制，执行人员将涉案车辆信息移交交警大队协查，最终成功查扣了该车。
“很多案件的被执行人都是尝到了‘苦头’，才被迫联系我们履行义务，这要归功于我们与公安、国土、镇街等部门建立的联动机制，向躲避履行的被执行人布下了天罗地网。”诸城法院党组副书记、副院长宋国庆表示。
被执行人邵某因没有履行人身损害赔偿义务而被法院纳入失信被执行人名单，法院通过新媒体平台发布了邵某的身份信息，并通过共享机制推送至公安部门，她因此无法乘坐高铁。在司法强力震慑下，邵某主动履行了义务。
据了解，诸城法院大力推动智慧执行，通过信息化渠道与公安、检察、人社、不动产登记中心、公积金中心、税务局等部门建立联动机制，在法院就可以实现对被执行人车辆、房产、土地等财产的查询、查封、续封、解封，有效拓展了执行渠道。
据统计，2025年，公安机关协助法院查控车辆1251辆，不动产协助法院查询房产4321次，查封房产452套，公积金协助查询信息3862条，促成186件案件执行完毕，执行到位106.2万元。
涉企集中执行行动中，诸城法院执行干警依法强制腾退位于诸城市贾悦镇的一处院落。
织密“打击网” 执行有“速度”
“我做梦也没想到，从立案到我拿到全部货款19万元，只用15个工作日，速度真是太快了！”某物流公司的法定代表人王某激动地说。
该公司与某仓储公司因货物运输发生纠纷，经过法官调解，双方达成调解协议，某仓储公司分批支付48万余元，在支付了29万元后，拒不支付剩下的货款。
案件转入执行程序后，快执一团队执行人员通过智慧执行APP第一时间了解了案件信息，并推送到执行法官助理手机。执行人员坚持善意文明执行理念，多次联系公司法定代表人贾某某，要求其履行付款义务，但其拒不配合。执行人员通过网络查控系统，依法冻结该公司的银行账户。
企业银行账户是生产经营过程中资金往来最重要的载体。法院冻结了企业银行账户，对经营造成重大影响，该公司立即联系执行人员请求解除冻结。执行人员趁热打铁，联系诸城某物流公司，给双方搭建和解平台。在执行人员的多次斡旋下，双方最终达成了和解协议，某物流公司同意暂时解除对某仓储公司银行账户的查封。
强制执行措施的解除，为某仓储公司生产经营带来了重大转机。某仓储公司将19万余元直接打到了诸城某物流公司的账户，案件顺利执行完毕，该案从立案到结案仅用时15个工作日。某物流公司获得19万余元执行款，为企业发展注入丰厚资金，有力维护了企业合法权益，促进企业健康发展。
法治是最好的营商环境。近年来，诸城法院立足服务高质量发展大局，整合优化执行团队，全面推行“执行指挥中心﹢团队”办案模式，通过信息化手段，实现了案件办理“分段式、集约化、专业化”，做到简案快执、繁案精执，有效提升办案效率。2025年，诸城法院快执团队的结案用时平均不到80天，为优化营商环境贡献法治力量。
诸城法院执行干警向一起机动车交通事故责任纠纷被害人现场交付执行案款20余万元。
织密“融合网” 执行有“温度”
“拖欠我的工资终于拿到手了，这下心里踏实多了。”拿到1.47万元款项后，某工贸公司职工李某脸上露出了欣慰的笑容。
该工贸公司因经营不善停业多年，涉案45件，负债3000余万元，人去楼空，拖欠近40名职工工资50余万元，属于“僵尸企业”。
法院经过研判后，将该企业列入执破融合企业名单，并及时撰写案件移送破产审查报告，移送至潍坊市中级人民法院进行破产审查。潍坊中院审查后认为符合破产条件，依法裁定受理破产清算申请，并指定诸城法院审理。
诸城法院依托信息化手段，及时与破产审判庭法官沟通，共享执行查控信息。执行法官将前期执行中知悉掌握的财产、负债情况全部移交破产审判庭，并与法官共同开展工作。通过执破融合，成功将破产企业的资产变现314万余元，化解职工债权75万余元，安置职工22人，45件执行案件全部执结，出清终本案件近30件。
长期以来，“僵尸企业”滞留执行程序、破产程序启动难等问题，成为制约营商环境优化的障碍。为推进执破融合工作，依法维护市场主体合法权益，诸城法院专门制定了《关于开展执破融合工作的实施方案》，成立了执破融合工作领导小组，组建专业化团队，对“僵而不死”案件的市场主体依法退出，对“可挽救”市场主体减负重生。诸城法院常态化开展涉企案件集中执行行动，依法保障胜诉当事人的合法权益。在一起涉企案件执行中，执行人员对位于诸城市贾悦镇的一处涉案院落依法实施强制腾退，有力维护了司法权威和申请执行人的合法权益，彰显了执行的强制力与规范性。
执行工作的温度，也体现在每一个具体案件的点滴细节里。申请执行人刘某与被执行人孙某机动车交通事故纠纷一案，孙某驾驶轿车与刘某发生交通事故，承担事故全部责任，法院判决孙某赔偿刘某损失308000元。案件进入执行程序后，执行人员经过不懈努力找到孙某下落，依法将其拘传至法院。通过耐心细致地释法明理，孙某最终与刘某达成执行和解协议，案件圆满执结。
诸城法院朱解法庭执行干警促成当事人达成和解。
织密“廉洁网” 执行有“硬度”
执行队伍建设是执行工作的根本保障，廉洁是执行工作的生命线。诸城法院深挖红色资源，开展党性教育，建立传帮带机制促进素能提升，严格落实“三个规定”筑牢防腐堤坝，构建起一套覆盖思想淬炼、专业训练、作风锤炼的队伍建设体系。
诸城是中共一大代表王尽美的故乡。为传承红色基因，赓续红色血脉，汲取奋进力量，法院定期组织执行干警到尽美干部学院开展红色教育。参观王尽美故居，重温革命事迹，重温入党誓词，心灵受到极大震撼，增强了学习先烈、公正廉洁司法，坚决抵制各种诱惑的意识。
“庭长不仅是领导，也是良师益友。她的悉心指导不仅让我学到知识，更促进了法治思维的养成，使我获益良多。”说起自己的“师父”，执行法官助理小李由衷地说。
为提升执行干警尤其是青年干警的业务能力，法院实施“传帮带”机制，选取26名资深执行干警与法官助理师徒结对，通过执行案件评查、案例讲评、执行调研等形式进行传帮带，帮助青年干警快速成长。
为提高执行干警的政治素养，诸城法院充分利用学习强国、山东干部网络学院、灯塔大讲堂等平台，确保政治理论学习的时效性。严格落实“三会一课”制度，严格执行民主集中制度，执行局坚持每周召开一次支部生活会、每月召开一次支委会，局长每季度讲一次党课，集中宣传党中央各项政策和精神，不断提升干警政治素质。
“前两天，王律师向我打听某个案子的执行进展情况，根据防止干预司法‘三个规定’，我要如实填报。”快执一团队的法官助理小孙在向团队长汇报工作时说。
诸城法院高度重视执行队伍建设，着力打造执行铁军。通过开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力加强司法系统反面典型案例警示，用“身边事”教育“身边人”，引导干警知纪明纪、自觉守纪。严格遵守新时代政法干警“十个严禁”，驰而不息纠治“四风”。严格落实防止干预司法“三个规定”，有力保障干警依法履职。
出“硬招” 破“难题” 见“实效”
访谈对象：山东省诸城市人民法院党组书记、院长 张同文
执行周刊：诸城法院如何在执行工作中深入贯彻党的二十届四中全会精神？
张同文：我们把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，统一思想、统一意志、统一行动，以高度的政治责任感，求真务实的作风，扎扎实实地学懂弄通，结合司法审判执行工作实际，坚决推动全会各项部署在法院落实落地。
我们认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕诸城市委和潍坊中院的工作部署，将全会关于“高质量发展”“深化改革开放”“统筹发展和安全”等战略要求精准融入执行各环节。工作中，我们发挥智慧执行优势，进一步完善执行联动机制，有效破解执行难题，用执行的力度、速度、温度和硬度为优化营商环境提供坚实司法保障。
执行周刊：作为基层法院，诸城法院是如何立足自身实际推进执行工作，解决执行难题的？
张同文：在执行工作中，我们探索形成了“七巧”工作法，巧妙地采取应对措施，提高办案技巧和工作艺术。
巧用“蚕食战术”，攻克“骨头案”。重新唤醒被执行人履行义务的主动性，用锲而不舍的精神和合理合法的工作思路，调动其“想方设法、尽早结案”的主动性。
协同作战，破解城建、腾退交付等“钉子案”。事前制订详细预案，事中反复做思想工作，事后调动各方面的力量，做好安抚工作。
晓以利害，化解善于耍滑头的“油条案”。设立明确期限和逾期责任，配合“曝光”执行的方式，打消其逃避执行的念头。
“放水养鱼”，啃下有部分履行能力的“鸡肋案”。充分做好前期工作，形成有力震慑，让其不敢不履行协议；养成较真的工作态度，及时把溜走的“鱼”追回。
“三管齐下”，击穿潜逃或躲藏的“无头案”。充分调动申请执行人的力量，使其主动提供线索；利用“样板攻心”战术，打消被执行人的消极念头。
心理疏导，巧解有抵触思想的“疙瘩案”。摸透根源，找到解决问题的“对象”，做到有的放矢；与被执行人心理上沟通，以便其听得进劝说。
“抽丝剥茧”，瓦解转移财产的“空壳案”。责令将被转移的财产追回，并进行拍卖、变卖处理；若无法追回，责令其用其他办法履行义务；既不追回财产，又不履行义务，分别作出罚款、拘留等处罚，情节严重的，转入刑事诉讼程序。
执行周刊：在执行实践中，诸城法院如何利用信息化手段为大局服务、为人民司法？取得了哪些成效？
张同文：我们主动顺应信息化发展潮流，不断完善覆盖立案送达、财产查控、鉴定评估、拍卖处置等各个环节的全领域智慧执行平台，以科技赋能助力执行质效提升。
优化团队配备，设立执行指挥中心，案件接收、财产查控、首次谈话、二次分案等执行事务一站式、集约化完成；区分快执、精执团队，推行繁简分执、快慢分道，执行工作更加精细、更加高效。积极深化外部沟通合作，持续推动完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行难综合治理工作大格局，在财产查控、信息共享、信用惩戒、打击拒执等方面凝聚共识、形成合力。2025年，我们执行各类案件收案8777件，结案8545件，首执案件完毕率、执行到位率分别同比上升11.1、13.5个百分点，切实维护了胜诉当事人的合法权益。
来源：人民法院报·5版
作者：张同文 马振华
见习编辑：孙海珊｜ 联系电话：010-67550709 | 电子邮件： sunhaishan@rmfyb.cn
新媒体编辑：姜兆涵
