【环球网财经综合报道】财政部于3月17日正式发布《2025年中国财政政策执行情况报告》（简称《报告》），对2025年财政工作进行全面总结，并对2026年财政政策做出明确部署。《报告》指出，2026年将继续实施更加积极的财政政策，并着力提高政策的精准度和有效性，旨在通过做优增量、盘活存量，在扩内需、优结构、增动能、惠民生等方面取得实效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”规划开局奠定坚实基础。
《报告》明确，2026年积极财政政策将主要体现在五个具体方面：一是扩大财政支出规模，确保必要支出强度；二是优化政府债券工具组合，提升债券资金使用效益；三是提高转移支付资金效能，增强地方自主财力；四是持续优化支出结构，强化重点领域保障；五是加强财政与金融政策协同，放大宏观政策效能，以更好地激发微观主体活力。
在构建强大国内市场方面，财政政策将继续发挥关键作用。财政部表示，将继续安排超长期特别国债，用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），并深入推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作（“两新”）。2025年相关政策已取得显著成效，消费品以旧换新相关产品销售额超过2.6万亿元，惠及超3.6亿人次，有效拉动了汽车、家电等大宗消费。2026年，财政部门将实施财政金融协同促内需的一揽子政策，重点聚焦激发民间投资和促进居民消费两个关键领域，通过支持降低企业融资成本、增强居民消费能力等举措，进一步释放内需潜力。
培育壮大新动能与支持科技创新是财政政策聚焦的另一大重点。《报告》提出，将滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，并支持实施服务业扩能提质行动。同时，综合运用专项资金、政府投资基金、融资担保等多种工具，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，并继续实施专精特新中小企业财政奖补政策。数据显示，2025年全国一般公共预算科技支出已达12062亿元，较上年增长4.8%，其中中央本级基础研究支出增长显著，增幅达9.6%。2026年，财政将进一步加大科技投入力度，健全多元化投入机制，优化支出结构，重点向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务聚焦，支持国际科技创新中心建设，助推高水平科技自立自强。
在保障和改善民生领域，财政投入将持续加大。《报告》明确，将加强就业帮扶，稳定和扩大重点群体就业；加大财政教育投入，逐步推行免费学前教育；提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准及基础养老金水平；并实施好育儿补贴和养老服务消费补贴制度。2025年，中央财政已下达补助资金903.6亿元支持各地发放育儿补贴，惠及3000多万婴幼儿。此外，财政政策还将通过绿色采购、支持可再生能源发展等措施，推动重点领域绿色低碳转型，并坚持党政机关过紧日子，深化财税体制改革，加强地方政府债务管理，确保财政可持续运行。
分析人士指出，财政部此次《报告》为2026年财政政策确立了“精准”与“有效”的核心基调。通过超长期特别国债、财政金融协同等工具的组合拳，财政政策正加速从单纯的需求侧管理向与供给侧结构性改革协同发力转变。特别是对基础研究、制造业转型升级以及民生短板的持续投入，既着眼于短期经济的稳定增长，更致力于培育长期发展的内生动力。这种政策取向有助于进一步巩固经济回升向好态势，优化经济结构，并为“十五五”时期的高质量发展积蓄能量。（文馨）
