当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征，为平稳有序应对基础教育学龄人口渐次达峰，缩小城乡、区域、校际、群体教育差距，浙江积极优化存量和适度扩大增量，前瞻布局教育资源配置。
浙江科学研判全省各学龄段人口渐次达峰情况，聚焦学校、学位、教师等关键资源，重点做好“调、通、增、保、优、统、新”7篇文章。一是调整学校规划布局结构。乡村和非人口净流入地的镇区原则上不再新建中小学校及幼儿园。二是打通使用各学段教育资源。新建学校尽量按一贯制、完全中学规划联建，利用闲置学校改建一批专门学校和孤独症特教学校，探索建设“潮汐学校”，缓解初、高中依次渡峰压力。三是增加公办学校学位。支持人口流入地区通过改扩建、挖潜等方式增加学位，编制《浙江省普通高中学校建设规划》，大力推进普通高中扩容。四是保障随迁子女就读。规范民办学校办学行为，保障符合条件的农民工随迁子女就读公办学校，与有户籍人口同等待遇。五是优化提升小规模学校。按照“稳妥撤并一批、留用升级一批、改造盘活一批”的思路，分类推进乡村小规模学校优化提升。六是跨地跨部门统筹调剂教师编制。推广“县管校聘”“周转池”等改革成果，系统建立教师跨单位跨区域调配机制。七是渐次探索学龄人口下降的教学新模式。在人口减少的县域，梯次推动全域提升办学标准、控制班级规模，开展学龄人口下降的教学新模式试点。
学龄人口的变化对基础教育改革发展是挑战，更是机遇。浙江对标教育强国建设目标，立足发挥共同富裕示范区引领作用，抢抓机遇，先行先试，相关工作探索取得良好成效。一是教育资源调配更加精准。“十四五”期间，全省新建中小学590所、新增学位76.1万个，其中，2025年，普通高中学位增加2.6万个，有效满足学生入读优质普通高中的需求；全省公办园在园幼儿占比达79.7%；为65万余名持证农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位。二是教师流动机制更加健全。推动“共享教师”“周转编制”改革机制全省覆盖，先行探索师生比与班师比相结合的师资配备方式，全面推广教师走教、骨干流动、教研结对等，有效纾解了学龄人口变化带来的学科教师结构性缺编难题。三是公平优质特色更加鲜明。城乡、校际、群体差异系数持续缩小，乡村小规模学校教育质量持续提升；创成国家学前教育普及普惠县83个，创建率92.2%；义务教育优质均衡县69个，创建率76.7%，位居全国前列。（记者 林焕新）
