本报记者 曹政
昨天，《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》对外公布，列出四大领域28项任务。这是本市以“北京服务”为统领，迭代推出的第9版改革行动举措。这一版更加注重为企业发展赋能、普惠中小微企业、服务质效，让更多政策“直达快享”。
今年，本市从28项改革举措中选取更具针对性、引领性的任务，实施基层改革创新攻坚突破、执法服务“向前一步”、优化营商网络环境、惠企政策精准快兑、市政报装“一站式”服务升级等十大行动。
精准赋能
（1）中小企业融资一站式办理
去年，北京诞生经营主体38万户、同比增长20.7%，其中47.5%都是科技型企业。面对如此蓬勃的创新创业活力，北京要拿出怎样的服务来保障？
“精准赋能是今年改革的重点，北京将从要素保障、创新服务、生态培育等方面，为企业高质量发展提供全方位支撑。”市发改委副主任林剑华说，针对企业反映最多的融资问题，本市将通过扩大小微企业融资、加大轻资产企业信用贷款投放、引导更多创投机构投早投小、完善上市融资机制等方式，为不同发展阶段的企业精准服务。
“钱”从何而来？
去年，北京市企业融资综合信用服务平台2.0版升级上线，累计已支持2000余家企业获贷超160亿元。今年，这个平台的功能会更丰富。
“重点是提升中小企业融资便利度和获得感。”市经信局副局长刘维亮透露，今年，市融信平台将接入政务服务App，打造办事、融资协同窗口。平台也将提高数据供给能力，增加各类企业增信信息，鼓励金融机构基于“信用画像”分级分类开发特色的优惠金融产品，提升中小微企业融资服务能力。对企业来说，该平台也将成为获取金融类惠企政策的关键渠道，实现融资服务与政策服务的一平台集成、一站式办理。
（2）1万套青年人才公寓助力安居
企业开门做生意，人、地、数都很重要。这些也是今年营商改革的重点突破口。
先看“人”。对于各方关注的青年人才创新创业服务，今年本市将提供100万平方米创业空间、1万套青年人才公寓，鼓励各区为求职毕业生提供过渡性住所，助力青年学子走出校门奔赴人生新征程。
围绕科技成果“能转”“转成”等关键环节，今年北京将健全高校院所成果转化尽职免责机制，为科研人员“松绑减负”；建立高校院所“一对一”服务机制，为科研团队提供全流程贴身服务，打通政产学研用融合的“最后一公里”；壮大技术经理人队伍，提升科技成果转化效能……
再看“地”。本市将降低产业用地成本，允许工业项目按约分期缴纳出让金，增加产业空间供给，推出“产业地图3.0”，优化存量建筑转换利用，盘活土地资源，为企业发展提供更大空间。
还有“数”。改革举措包括开展公共数据授权运营使用，在科研、医疗、教育等领域打造一批行业高质量数据集，扩大跨境数据流动试点至全市，支持企业更好共享全球发展机遇。
（3）五环内新能源物流车通行证将全市通用
物流也将更顺畅。今年北京还将改进城市配送服务，推动五环路内新能源物流配送车通行证全市通用，对道路货物运输经营许可延续、车辆年审实行“免申即享”。
《工作要点》提出，研究优化大型会展、商展货运管理政策，合理规划通行路线，加快北京“双枢纽”空港综合服务平台建设，推动航空物流全链条信息集成，支持首都国际机场和北京大兴国际机场设立机场前置货站，允许货物在抵达机场前完成安检和通关手续。
林剑华说，本市将优化更多消费场景审批，降低物流成本，通过搭建平台、链接资源，打造“一区一产业”示范；为企业走出去提供政策解读到市场对接的全链条支持，优化“一带一路”直通车平台，完善“京内+海外”服务网络，鼓励中小企业抱团出海、京津冀企业协同出海。
法治护航
（1）严打涉企网络谣言、“网络水军”
法治是最好的营商环境。今年的《工作要点》专门将“法治护航”作为四大重点内容之一，其中就包括营造清朗有序网络生态，依法严厉打击侵犯企业及企业家合法权益、涉企网络谣言、“网络水军”等违法行为。
据介绍，本市将优化涉企侵权举报管理流程，统一举证标准，压缩处置时限；充分发挥北京互联网平台联审联处工作机制作用，对跨平台侵权信息实行联合认定与协同处置，加强互联网平台安全监管。
此外，本市将聚焦住宿、餐饮平台持续深化“内卷式”竞争综合整治，动态完善“内卷式”竞争行为负面清单。“我们将对重点平台企业开展合规评价，引导企业健全内部合规管理体系，推动平台企业和平台内经营者、新就业形态劳动者共赢发展。”市市场监督管理局副局长周小丰介绍。
（2）持续压减无计划、无依据的临时检查
应对各种检查，一直是企业格外头疼的事。一批改革举措正是瞄准这样的痛点。
去年，全市月均临时检查量下降97.4%，全市非现场检查量占比提升至70.6%，目前已有55万户企业纳入“无事不扰”企业清单。今年本市将严格规范涉企行政检查，持续压减无计划、无依据的临时检查。
改革举措已经“在路上”。“综合查一次”，跨区域和跨部门协同联动，实现“进一次门、查多项事”。非现场监管，通过数据比对、大数据筛查等数字化手段强化风险识别与线索处置能力，推动违法行为和风险隐患早发现、早处置。
“扫码检查”会有更严格的规范要求。周小丰解释，监管人员必须扫描经营主体营业执照上的“企业码”，才能够实施行政检查和各类现场访企活动，实现检查全流程电子化、标准化、规范化管理。执法人员完成扫码报到后，主动向企业出示“检查码”。企业扫描“检查码”后可以查看检查人员、检查标准等关键信息。执法人员对照检查单开展检查，检查结束后及时通过“京通”小程序，将检查结果推送给企业，让企业知晓检查的内容和检查的标准。
据悉，本市已经依托“京通”平台搭建了专门的企业监督反馈通道，企业如果在接受行政检查过程中发现执法人员未扫码、检查标准不清晰等不规范行为，可积极进行线上反馈，推动改革工作提质增效。
服务提升
（1）再添超30个“高效办成一件事”
目前本市建成的120个“高效办成一件事”，覆盖企业从开办到注销的全生命周期，整体压缩时限58%、精简材料52%、减少跑动88%。
今年，北京将强化“高效办成一件事”常态化运行机制，推出城市更新、商圈经营活动、企业出海、大学生就业安居等30个以上“高效办成一件事”。“北京还将全面开展政务服务质效无感监测，实时反映政务服务效能，对不规范审批行为及时预警。”市政务和数据局副局长朱琴说。
放眼更大的区域，本市还将探索京津冀行政许可结果互认，深化京雄政务服务同城化。“北京的发展离不开区域协同，一体化的营商环境是京津冀区域协同的重要保障。”林剑华说，京津冀还将在公共服务上共建共享，持续推进养老机构评定互认、医疗检查检验结果互认，优化异地医保直接结算，让协同发展成果惠及更多百姓。
（2）今年搭建全市统一政策导航图
企业期待着极简办事、快速成事。北京正通过持续的内部流程再造、人工智能赋能，不断打破壁垒、优化流程。林剑华透露，政策服务精准直达方面，今年将搭建全市统一政策导航图，推动更多政策“直达快享”。
“京策”平台功能也将优化，提供政策服务“掌上办”，构建覆盖行业全、领域全、政策全、事项全、数据全、功能全的政策服务体系。
“我们将建设知识中枢、研发智能体，推进政务服务全流程智能化。”朱琴说，本市今年将出台电子印章管理实施细则，推进电子证照“应用尽用”、材料提交“应免尽免”；上线“京通”App，优化企业开办、社保、医保、工程建设等系统功能，升级线上服务体验。
企业也将享受到更贴心有力的服务。据介绍，本市将用好12345企业服务热线、“服务包”“服务管家”等渠道，推动服务重心和资源下沉至基层和园区一线，提供更多帮办代办和“一对一”服务，切实提升中小企业获得感。
