▲市民在湾里·王府井WellTown打卡拍照。新京报记者 王贵彬 摄
近日，北京市人民政府办公厅印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》。其中提到，要聚焦消费场景，优化公园内举办文化、体育、节庆等活动审批流程，拓展零售、餐饮、文化艺术、体育健身等多样化服务。鼓励各区制定发布促销活动工作指引，明确区域、标准、监管等要求，建立线上线下“一站式”服务机制，支持商圈探索消费新业态、新场景。制定大型活动分级分类安全管理标准，创新数字化监管方式，降低安全管理成本等。
这一政策的发布也意味着，优化营商环境已不再仅仅局限于准入环节的便利，而是深入到了经营环节的末梢，尤其是与民众生活息息相关的消费场景服务，正成为衡量营商环境成色的关键一环，也必然会更有效地促进消费活力释放，让城市更多“烟火气”。
在传统认知中，优化营商环境往往被等同于简政放权、开办企业提速、减少审批事项等政务层面的改革。这些固然是营商环境的基石，但从市场的视角来看，营商环境的本质是制度供给与市场需求之间的精准匹配，是为市场主体创造一个可预期、有活力、降成本的生存空间。
而消费作为经济增长的主引擎，其背后的每一个消费场景——无论是商超里的促销活动、公园里的文化市集，还是数字化驱动的新零售业态，都是经营主体最直接、最频繁与消费者发生碰撞的地方，也是最浓“烟火气”所在。
优化营商环境与激活消费之间存在着互为表里的共生关系。一个高效、透明、包容的营商环境，是催生多元化消费场景、充分释放消费活力的沃土。
过去，许多企业在策划大型线下活动或探索新业态时，往往受阻于复杂的审批流程、不明确的监管标准以及高昂的安全保障成本。北京此次提出的优化公园活动审批、发布促销活动指引等举措，正是针对这些痛点精准发力。
当审批流程从“跑断腿”变为“一站式”，当监管标准从“模糊不清”变为“分类分级”，企业的创新成本和制度性交易成本便会显著下降。这种环境的优化，能够极大地释放经营主体的活力，促使他们愿意在场景创新、服务升级上投入更多资源，从而为消费者提供更丰富、更高品质的选择。
反之，消费场景的活跃与繁荣，又能倒逼营商环境的持续进化。市场的每一次新尝试，都在测试着政府治理的颗粒度和柔韧性，推动政务服务向数字化、精细化、服务型转型。
要做好消费场景服务，其核心还在于实现“监管”与“服务”的动态平衡。长期以来，大型活动的安保压力和审批门槛，在某种程度上限制了城市“烟火气”的充分释放。
北京市提出的“创新数字化监管方式”和“制定分级分类安全管理标准”，体现了现代城市治理思维的迭代。同时，为企业减轻了经营负担，让更多具有创新的文化、体育、节庆活动能够落地生根。
这种从“管理者”向“服务者”的角色转变，正是优化营商环境的最高境界。这让企业感受到政府不是在设置障碍，而是在共建生态。
与此同时，优化营商环境对促消费的拉动作用是深层且持久的。信心是投资的前提，也是创新的源泉。当企业感受到行政环境的友好，才敢于进行跨界尝试，如“餐饮+文创”“零售+健身”等复合场景，这些正是当下激活消费潜力、增强城市“烟火气”的关键。
总之，营商环境的优劣，最终要看市场主体的获得感和消费市场的生命力。北京这种以服务激活消费、以环境承载繁荣的治理逻辑，也能够让优化营商环境真正成为推动高质量发展的持久动力。
编辑 / 徐秋颖
