（来源：上观新闻）
一根停车杆，如何撬动基层治理？一套排序法，如何理顺民心与秩序？
静安区曹家渡街道长华公寓，是一个没有地下停车位的住宅小区，长期以来，小区地面停车位只有24个，但实际停车需求却有近50辆。过去小区不少车辆在物业服务“真空期”混入小区，造成秩序混乱。
在万航居民区党总支的引领下，小区不仅成功化解了矛盾，更探索出一条基层治理的蝶变之路。
停车矛盾列为重点攻坚项目
时间回溯到新一届业委会上任后，大家决心整治停车乱象。他们在万航居民区党总支的组织下，制定《停车场管理办法》，明确停车的原则，并设立道闸方便居民合理停放车辆。
“业委会的初衷是公平、公正、公开。”万航居民区党总支书记丁纨芳回忆：“但排序一公布，矛盾反而被点燃了。”
排序主要依据两个历史记录：一是过去在物业的包月缴费凭证，二是办理的在小区周边小市政弄临时停车许可证的先后顺序。这看似合理的规则，却因历史资料不完整导致顺序重置等问题，引发诸多质疑。
“我也是老业主，为什么车一直停在外面？”“我的办证记录更早，为什么排序靠后？”居民的质疑和投诉接踵而至，小区和谐稳定的水面泛起涟漪。
“问题在哪里，党建引领的作用就要发挥到哪里。”面对这场基层治理“大考”，万航居民区党总支迅速响应，将停车矛盾列为重点攻坚项目。
万航居民区党总支牵头，将会议线上、线下同步进行，打造了“红色议事厅”。业委会、物业公司、相关业主代表齐聚一堂，街道城运中心、居委会、小区党员骨干全程参与，居民区党总支既当“主持人”，确保讨论有序；又当“宣讲员”，解读政策法规；更当“调解员”，综合协调。围绕车辆排序这一核心争议点，党总支引导各方基于原始数据，进行了多场公平、公正、公开的深度讨论，最终推动形成了为多数业主所接受的科学方案，成功将群体性矛盾化解于未然。
万航居民区党总支积极协助查找小区停车原始数据，为厘清排序规则、解决历史遗留问题提供客观依据。然而，矛盾并未就此平息，几辆长期停放的非包月车辆成为新的争议焦点，挪车难、资格认定纠纷接踵而至，小区治理再次陷入僵局。
精准破题见成效
针对其中涉及车辆权属、历史缴费凭证不全等复杂情况，居民区党总支没有“一刀切”，而是开辟“绿色通道”，精准施策。一方面，严格依据《管理规约》，用政策的刚性守底线；另一方面，借助“三所联动”机制，引入司法所、派出所、律师事务所专业力量，为当事人指明依法解决问题的路径。
首先，是一场“凭证追溯战”。业主A车辆因逾期提供凭证且涉及前物业相关协议被排除在包月名单之外。街道信访办、城运中心、居委会、物业多次会商，最终决定由小区现服务企业正式致函前物业，核实历史停车资格真实性。在获取确认后，再次主动与业委会协商，寻求妥善处置，解开一个“时间结”。
接着，是一块车辆长期占位“硬骨头”。面对业主B车辆长期不付费占用车位的情况，万航居民区党总支坚持原则、多次上门，同时主动协调外部停车资源，最终以“疏解替代驱逐”，让该车平稳驶离，化解了一场累积多年的“邻里心结”。
最后，是一道“亲属认定难题”。对于业主C车辆“三证合一”的亲属关系认定争议，街道不仅严格把关，还主动引入法律专业支持，依据律师建议引导车主补充证明材料，为合规处理厘清方向，体现了法治思维与柔性操作的结合。
在这个过程中，党总支始终扮演着“协调者”与“服务者”的双重角色，不仅化解矛盾，更主动为车主协调周边停车资源，推动问题从“对抗”走向“对话”，推动矛盾从“硬对抗”转向“软化解”。
矛盾化解并非终点，在万航居民区党总支指导下，业委会将实践中行之有效的做法固化为长效机制。接下来，小区还将在居民区党总支带领下，尝试红线范围内合理规划新增车位，并探索合理优化停车资源配置，进一步提升管理效能。用党建引领这把“绣花针”，真正穿起社区治理的千条线，绣出邻里和谐的新图景。
党建引领长效治理
停车之困的破解，为曹家渡街道深化党建引领物业治理提供了鲜活范本。然而，一次矛盾的化解不是治理的终点，如何将“点上突破”转化为“面上提升”，才是检验居民区党组织社区治理能力的试金石。下一步，街道将以长华公寓为试点，推动党建引领从“解决一件事”向“办好一类事”跃升。
一方面，做实“组织根系”向末梢延伸。推动居民区党总支委员与业委会党员成员“双向进入、交叉任职”，建立业委会党的工作小组，将党组织把关定向作用嵌入《管理规约》修订、大额资金使用、公共收益管理等关键环节。
另一方面，构建“治理闭环”从小区走向街区。依托街道“多格合一”片区治理机制，将相邻小区的停车资源、活动空间、服务设施纳入党建联建范畴，探索错时共享、潮汐调配的街区统筹模式。
更为深远的是，以治理成效滋养社区共同体精神。将停车管理攻坚中锤炼出的协商规则、信任基础、志愿者骨干沉淀下来，让“遇事多商量、办事依规矩”成为居民的行动自觉。曹家渡街道将在党建引领下，走出一条从“解决一件事”到“办好一类事”、再到“温暖一个社区”的基层善治之路。
原标题：《一根停车杆，如何撬动基层治理》
栏目主编：王嘉旖 文字编辑：张晓鸣
来源：作者：文汇报 王宛艺
