（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
李晓峰
县域经济高质量发展，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，推动县域经济实现结构优化、效率提升、动力转换、可持续性增强的系统性变革。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，区域发展格局面临深刻调整。县域作为国民经济的基本单元和城乡融合的重要纽带，其发展质效直接关系现代化建设全局。面对资源约束趋紧、同质化竞争加剧等现实挑战，简单照搬外部模式已难以为继，亟需立足实际、向内挖潜，探索符合自身特点的内生型发展道路。在这一背景下，“特色化”路径成为突破发展瓶颈、培育核心竞争力的关键选择。这要求各县摒弃“大而全”的粗放思维，转向“专而精”的聚焦发展，通过对独特资源与优势的深度挖掘、系统整合，逐步构建“人无我有、人有我优”的差异化发展格局。深入系统研究这一路径，不仅能为县域转型升级提供实践参照，也对促进区域协调、筑牢发展根基具有重要的理论与现实意义。
立足资源禀赋挖潜力，深耕特色产业筑根基。推动县域经济高质量发展，关键在于将独特资源禀赋转化为具有市场竞争力的特色产业，筑牢发展根基。这需要科学评估资源、推动创造性转化和产业链整合。首先，系统性开展“资源普查”与差异化定位，全面梳理县域内自然资源、文化资源、区位条件和产业基础，以发展的眼光重新评估资源价值。例如，陕西洛川把苹果产业与气候、品牌融合起来，发展高端鲜果销售与深加工产业；浙江义乌依托产业传统与区位优势，培育出全球小商品贸易的生态环境。其次，围绕核心资源推动产业链纵向伸展、横向交融，着重向研发设计、品牌营销、终端服务等高附加值环节延伸。例如，福建安溪由茶叶种植延伸出茶食品、茶器具、茶文旅全产业链；江苏盱眙融合养殖、烹饪、文化及电商，塑造百亿级“龙虾王国”。推动特色农业与食品加工、文化旅游等产业融合，实现协同发展。此外，构建支持产业发展的创新生态和基础设施，涵盖建设科研平台、培育专业人才、完善物流配套等方面。政府要做好“引导人”与“服务者”，借助规划引导、政策扶持优化营商环境，避免直接干预市场运转。通过这些举措，县域可把资源优势转化为产业竞争优势，构成特别发展优势，为高质量发展供给持续动力。
聚焦品牌培育强赋能，激活特色价值增动能。奠定特色产业基础后，需把品牌培育提到战略层面，经过体系化的品牌工程，激活特色资源的内在价值，为县域经济发展注入强大动力。品牌培育是一项系统工程，首要任务是搭建条理清晰、内容丰富的品牌体系，涵盖全域的公共区域品牌、代表产业集群的行业品牌以及引领市场的企业与产品品牌。公共品牌需政府或协会主导，负责定标准、管质量、做宣传，为区域产品做“信誉担保”；行业与企业品牌在公共品牌引领下开展差异化市场运作，形成“母品牌强、子品牌活”的良性发展生态。其次，品牌关键是品质和内涵的统一，需建立全链条、可追溯的质量管控体系，以过硬产品实力筑牢品牌口碑。同时，应深度发掘品牌背后文化基因、生态故事与匠心精神，积极运用新媒体、电商直播、体验旅游等途径，生动传达品牌故事，实现与消费者的情感共鸣和价值认同。成功的品牌培育，能够将县域特色资源从产品价值提升至文化价值与品牌价值，推动产业发展由卖产品向定标准、传文化、优体验转型升级，不断增强产业韧性与综合效益，形成品牌价值提升与产业高质量发展互促共进的良性循环。
推动产城融合促协同，拓宽特色发展新空间。推动以产兴城、以城促产、产城人文深度融合，是拓展县域特色发展新空间的必然要求。实现产城融合，首先，要坚持规划先行、优化功能布局。在县域国土空间规划中，立足特色产业链各环节需求，科学布局生产制造、研发创新、商贸物流、居住生活与生态休闲等功能板块。可围绕核心产业园区，配套建设人才公寓、职教中心、商业体和公共绿地，打造“15分钟产业生活圈”，实现就近工作、安居乐业，降低通勤成本，提升生活品质。其次，要以特色产业为核心，驱动城市功能完善与品质提升。产业发展带动人口集聚，催生对教育、医疗、文化、消费的高品质需求。县域应主动顺应趋势，将产业发展的财政增量优先投入公共服务与基础设施建设。例如，茶叶产区可建设茶文化博物馆、主题公园；工艺品产区可打造手工艺街区、非遗展示中心，使产业特色浸润城市肌理，让城市成为产业文化的展示厅和体验场。再次，要促进城乡要素双向流动与功能互补。特色产业多根植于乡村，需推动人才、资金、技术等要素下乡。应加快建设城乡便捷交通网与信息网，实现电商物流村村通，引导城市消费力下沉。同时，鼓励城市的设计、营销、管理人才服务乡村产业，助力乡村产业升级与价值提升。浙江“美丽乡村”与“民宿经济”的协同，便是产城融合的成功实践。通过推动产城融合，县域可避免“有产无城”或“有城无产”的发展困境，构建产业支撑城镇、城镇服务产业的互动格局。
走“特色化”路径是县域经济高质量发展的必然选择。各县须摒弃盲目跟风，向内深耕。一要立足资源禀赋，系统打造特色产业，筑牢根基；二要聚焦品牌培育，激活特色价值，提升动能；三要推动产城融合，促进协同发展，拓宽空间。这三个维度层层递进、有机统一，形成从资源挖掘到价值实现、空间优化的完整闭环。唯有将独特性转化为不可替代的发展优势，才能在区域竞争中脱颖而出，实现经济、社会、生态多元共赢，为全面推进中国式现代化筑牢坚实县域基础。
（作者系中共鞍山市委党校讲师）
