（来源：内蒙古日报）
转自：内蒙古日报
2016年，内蒙古农牧业融资担保有限公司（简称农担公司）经内蒙古自治区人民政府批准成立，注册资本金36.93亿元，是自治区财政厅独资设立的政策性农业信贷担保机构，是国家农业信贷担保联盟有限责任公司33家省级农担公司成员单位之一。成立十年来，农担公司坚决贯彻落实党中央国务院关于全国农担体系坚守专注支持农牧业适度规模经营的政策性定位，严格执行“双控”标准，着力破解新型农牧业经营主体“融资难、融资贵”难题，为农牧业增效、农牧民增收赋能。
截至2025年底，农担公司累计撬动691.5亿元金融资金投向农牧业领域，服务新型农牧业经营主体31.34万户次，业务覆盖全区103个旗县（市、区）；政策效能放大倍数达18.72倍；在保规模191.21亿元。在保规模、累计担保规模在全国农担体系33家省级农担公司中位于中上游水平，在保规模占全区政府性融资担保机构总规模的49%。累计提取担保赔偿准备、未到期责任准备、一般风险准备等3项准备金8.46亿元。拨备覆盖率为227.76%，历年国有资本保值增值率均超过100%，为助力自治区农牧业高质量发展和推进乡村全面振兴提供了坚实支撑。
健全体系
织就农担服务网
面对内蒙古地域辽阔、农牧业经营主体分散的实际情况，农担公司科学谋划、系统布局，完善现代企业法人治理结构，健全职能部门，积极构建覆盖面广、便捷度高的服务网络，推动担保服务向基层延伸，织密筑牢了服务内蒙古农牧业的担保网络体系。
健全治理结构，提升治理效能。农担公司建立了完善的法人治理结构，设置了党委会、董事会、经理层、监事会（审计委员会），形成了党委领导、前置研究，董事会战略决策、经理层经营管理和审计监督各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理结构。
健全服务网络，打通“最后一公里”。农担公司设置了担保业务部、风险管理部等9个职能部门。同时，为更好服务新型农牧业经营主体，先后在呼伦贝尔市、兴安盟等8个盟市设立分公司，完成二级服务网络布局；在扎兰屯市、宁城县等8个旗县市区设立办事处，形成了“总部统筹、分支落地、上下联动、协同发展”的贴农、为农、惠农的服务网络格局。
实干为民
担保支农“主力军”
农担公司充分发挥全区担保支农的“主力军”作用，历经十年深耕，通过制定专项担保产品、创新产业链担保服务模式等，将信贷担保资源重点投向粮、肉、奶、薯等优势特色产业，有效缓解了新型农牧业经营主体“融资难、融资贵”问题，为种好“塞外粮”、丰盛“中国碗”、推动乡村产业振兴提供了坚实的金融支撑。
聚焦主责主业，扩大规模。农担公司持续深化政银险担合作，动态优化担保产品和业务模式，紧扣保障国家粮食安全和重要农产品供给、农牧业生产相关的产业融合项目精准投放担保资源，实现了金融活水对种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社等适度规模经营主体的精准滴灌，有效促进了农牧业增效和农牧民增收。十年来，年度新增担保额和在保余额均实现显著跃升。2025年，实现新增担保额119.41亿元，比2016年的14.40亿元增长7.3倍；在保余额191.21亿元，比2016年的23.3亿元增长7.2倍；在保净资产放大倍数由2016年的0.44倍提升至2025年的4.61倍，财政资金“四两拨千斤”的撬动作用显著。
守住粮食安全“生命线”。内蒙古作为全国13个粮食主产区和5个粮食净调出省区之一，肩负着保障国家粮食安全的重要使命。农担公司紧密围绕自治区粮食产业特点，主动扛起支持粮食生产的政治责任。积极响应全国农担体系“担保助粮”行动，聚焦玉米、小麦、马铃薯、大豆等主粮作物，以及种业振兴、农机服务、粮食收储加工等全链条各环节，创新推出“信农贷”“强农贷”“裕农快贷”“农担金薯贷”“粮牧通”等专项担保产品和全产业链服务方案，支持种粮大户、家庭农场、合作社等，并建立粮食生产融资绿色通道，简化审批流程、压缩办理时限，确保资金及时到位。十年来，农担公司累计服务粮食生产经营主体8.95万户，担保金额224.61亿元，占担保总额的32.48%，努力打造更高水平的“塞外粮仓”。
壮大特色产业新优势。农担公司立足地区资源禀赋，紧扣草原肉羊产业集群、科尔沁肉牛产业集群和中西部奶业产业集群等优势特色产业，创新推出“罕山白绒山羊贷”“育牛担”等一系列专项担保产品和全产业链服务方案。十年来，累计为16.04万户养殖主体提供担保支持359.11亿元，占担保总额的51.93%，为丰盈国家的“肉库”“奶罐”贡献了农担力量。累计为6.35万户农业新业态、特色农产品种植等其他农业生产经营主体提供担保支持107.78亿元，占担保总额的15.59%。
筑牢乡村振兴“压舱石”。农担公司始终立足产业帮扶这一根本之策，通过精准有效的担保服务，积极助力增强脱贫地区内生发展动力，带动脱贫群众持续增收。对鄂伦春自治旗等10个国家级和武川县等5个自治区级乡村振兴重点帮扶旗县实施倾斜支持政策，量身定制“富民贷”等专项担保产品，累计担保贷款90.89亿元，支持6.08万户农牧业经营主体发展特色产业，有效巩固脱贫攻坚成果。
协同发力
奏响普惠金融新乐章
十年来，农担公司构建了多层次、多元化的协同合作机制。通过持续深化政担、银担、险担、担担等多方合作，形成了优势互补、风险共担、互利共赢的发展格局，为农牧民增收致富和助力乡村全面振兴注入了源源不断的金融活力。
政担协同，聚焦产业赋动能。农担公司坚持“政府引导、担保赋能、产业联动”的协同支农原则，与锡林郭勒盟正蓝旗等54个旗县政府签订政担合作协议，立足地方产业发展政策，开发“乡村农担贷”“富民贷”等产品，形成政策与金融的良性互动，在农牧民增收致富的同时，有效促进了地方产业转型升级。
银担携手，风险共担聚合力。农担公司与合作银行机构建立了高度协同、深度互信的银担合作关系。合作银行由初创时期的农业银行逐步增加至6家国有银行、5家全国性股份制银行和3家地方性银行等14家银行，涉及全区近200家银行分支机构。同时，通过协调合作金融机构降低贷款利率、主动调降担保费率以及推动合作金融机构支付担保费等一揽子举措，有效降低了经营主体综合融资成本。平均担保费率0.31%，较国家规定的0.8%低0.49个百分点；平均综合融资成本由2016年的7.98%下降至2025年的4.52%，降幅达43.4%。银担双方通过优势互补，即银行发挥网点渠道和资金优势，农担发挥政策性担保优势，真正实现了“抱团取暖、合力兴农”。
险担联动，优势互补强服务。农担公司与中华保险、安华农业保险、中原农业保险及大地保险等4家保险机构以及多家合作银行共同构建了“银保担”三方协作机制，实现了经营主体信息实时共享、审批流程无缝衔接、合作规模日益扩大、服务效率显著提升。
担担合作，强强联手助发展。农担公司积极拓展与同业担保机构的战略合作，与赤峰恒德中小企业融资担保有限责任公司、乌拉盖管理区雨润融资担保有限公司等专业担保机构建立稳定合作关系，累计为3,309户经营主体提供担保支持13.47亿元，在分险的同时，有效延伸了农担服务的触角，增强了区域协同支农能力。
严控风险
夯实公司发展根基
农担公司始终坚持底线思维，全面加强风险防控，构建了立体化、精细化的风险管控体系，为业务稳健运行和农担政策效能的持续发挥奠定了坚实的发展根基。
完善风险管理制度。累计制定了涵盖项目审议、风险处置等在内的8项核心风险管理制度，确保从项目受理到保后管理等关键环节均有章可循、操作合规。
建立风险防控“四道防线”。建立了项目准入、审查审批、风险监测预警、内控审计监督有机衔接的风险防控“四道防线”长效机制，形成覆盖业务全流程的闭环管理体系。
科学设置合作银行风险熔断阈值。有效避免因合作银行贷款不良率过高导致高风险项目向农担公司转移，防范了系统性风险的发生。
实行分级授权机制。建立项目审议委员会、总经理、担保业务部或分公司总经理分级授权审批机制，实现权限清晰、风险严控，并建立了完善的化解风险及代偿追偿管理办法和措施。十年来，累计化解风险项目4,804个，化解金额12.81亿元，风险化解率达68.77%；累计代偿率为0.90%，较全国农担体系平均水平1.45%低0.55个百分点，代偿控制水平在全国农担体系33家省级农担公司中排在第10位。农担公司运行稳健，风险可控。
数字赋能
推动农担服务提质升级
农担公司积极响应国家数字金融战略，全面落实国家农担公司数字农担建设要求，坚持“让数据多跑腿，让农牧民少跑路”的服务理念，推动系统功能效能、管理效能和服务质量优化升级。
系统技术架构与功能不断优化。信息化系统的建设，实现了从“单一业务支撑”向“全链条智能管控”的跨越。系统兼容性、稳定性和相容程度持续提升，核心业务的处理效率实现倍数级增长。
管理效能提升，赋能科学决策。构建了一体数据治理体系，实现了业务数据“实时归集、精准分析、智能输出”。通过系统的功能化与模块拓展，实现流程再造和效能提升，推动管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。
服务质量优化升级，农牧民获得感不断增强。农担公司与工商银行、中国银行、建设银行等金融机构进行系统直连，实现了额度自动计算、审批快速响应，有效压缩了业务办理时限。开通官方微信服务号，实现“线上一站式办理”，让农牧民足不出户即可享受便捷服务。同时，与中国司法大数据研究院的司法数据、人民银行征信中心进行对接，项目智能审批更有速度，风险防控更有准度，农担服务更有温度。
完善制度
提升规范化管理水平
十年来，农担公司围绕发展战略、组织架构及担保业务全流程等，累计制定16项核心内控制度，形成了全面覆盖、层层约束的内控体系；累计制定了涉及党务管理、公司治理、人力资源、行政管理、财务管理、业务运营及风险控制等73项制度，建立健全了权责清晰、程序规范、防控有力、运转高效的制度体系，构建了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制。同时，强化内部审计整改、狠抓作风建设，业务规范水平、内部运营质效和精细化管理能力显著提升。
建强队伍
锻造农担铁军
农担公司始终坚持“人才是第一资源”的理念，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民、专业化的农担队伍。员工规模由创建初期的35人逐步增加至110人，平均年龄37岁，大学本科以上学历占比为96%，员工专业覆盖金融、会计、法律、农学及信息技术等关键领域，构建了一支政治过硬、素质优良的人才队伍。十年来，内蒙古农担人发扬“晒黑脸、两脚泥”的农担精神，深入田间地头、牧场棚圈，累计开展基层调研8000余人次，走访经营主体超20万户次，摸清了农牧民的真实需求，铺就了农担精准服务、政策高效落地的坚实根基。
党建引领
把稳正确发展方向
农担公司深入践行金融工作的政治性、人民性，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，发挥好党委“把方向、管大局、保落实”作用，严格执行“三重一大”的决策制度。同时，推动党建与业务深度融合、同频共振、双向赋能，深化“两优一先”评选，引导党员干部以脚步丈量土地，把初心根植在沃野；10个基层战斗堡垒在风雨洗礼中持续建强，成为助力乡村振兴、传递金融温度的坚实支点。
财政支持
牢牢坚守政策性定位
坚守政策性定位是农担工作行稳致远的根本遵循，而财政支持是坚守政策性定位的重要保障。十年来，根据对农担公司年度各项经营指标的综合考核评价，中央财政累计下达农担公司补奖资金9.41亿元，年均增长24.5%；自治区财政下达农担公司担保业务补奖资金997万元，主要用于担保费补助和应对代偿风险。在中央和自治区两级财政的坚强领导和政策支持下，农担公司发展规模不断扩大，风险管控水平不断提高，实现了政策落实、业务发展与风险防控的有机统一。
十年砥砺，以启山林；继此以进，再谱新篇。站在成立十周年新的历史起点，农担公司将紧密结合实际工作，科学谋划“十五五”发展规划，牢牢坚守政策性定位，坚定不移地聚焦主责主业，不断优化农牧业信贷担保服务，拓展多元化业务模式，充分发挥财政金融协同作用，全面加强风险和追偿管理，积极推进数字农担建设和加强干部队伍建设，持续提升普惠金融服务的覆盖面、精准度和满意度，为农牧业增效、农牧民增收和推进农业农村现代化贡献农担力量。
