（来源：中国政府采购报）
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“一分钱掰成两半花”
■ 本报记者 马金眈
3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，财政部部长蓝佛安出席记者会并回答记者提问时表示，要全面落实党政机关过紧日子的要求，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，“一分钱掰成两半花”。
今年的预算报告中提出，党政机关带头过紧日子，勤俭办一切事业。包括加强政府采购和政府购买服务管理，合理确定需求、节约成本。推进行政事业单位国有资产调剂利用，持续盘活闲置低效资产。健全党政机关过紧日子评估评价机制，推动形成精打细算、勤俭办事的良好氛围。
“党政机关带头过紧日子、勤俭办一切事业，是践行优良作风、提升财政资金效能的核心要求，政府采购就是一个关键抓手。”全国人大代表、中国民营经济研究会常务理事、民建中央原副秘书长蔡玲说。
政府采购更强调“花得值”
“过紧日子在过去可能意味着少花钱，现在更强调‘花得值’。”国际关系学院教授赵勇表示，这是财政管理理念的深刻变革。他认为，这要求采购人在编制预算和需求时必须思考项目是否真正必要？能否用更低成本实现同样效果？有无更可持续的替代方案？这是对采购人专业能力的更高要求。
全国人大代表、中华全国律师协会副会长万立表示，“花得值”更需要精准化的需求管理，需要从源头上控成本、提效能，确保财政资金使用更加精准。
中国政法大学法学院教授成协中认为，一方面，要严控采购需求，坚持“应省尽省”，避免重复采购，从源头上压减非必要支出。另一方面，要用好集中采购模式，运用市场机制发挥规模化优势。
中央财经大学财政税务学院教授姜爱华表示，需求管理应从源头严控标准、杜绝超标准配置，在采购实施过程中通过竞争择优、严控成本，提升资金使用效益，在履约验收时严把质量关、按效付费，防止资金使用低效浪费。三个环节形成闭环，接力发力，真正实现“少花钱、多办事、办好事”。
政府采购不是“一买了之”
“有些单位的资产管理长期存在‘重入口、轻出口’的倾向，资产一旦购入便疏于跟踪，大量资产在账面上沉睡却未发挥效益。”赵勇表示，预算报告中“国有资产调剂利用”“盘活闲置低效资产”的提法，标志着政府采购从买资产向管资产延伸。
赵勇认为，采购计划必须与存量资产台账联动，能调剂的就不新购，能共享的就不重复投入。更重要的是，要建立行政事业单位闲置资产的公开处置通道，通过市场化方式实现资产残值的最大化回收，让每一件资产从入口到出口都处在阳光之下。这种“采购+资产”的闭环管理，将大幅提升财政资金的使用效益。
万立表示，推进行政事业单位国有资产调剂利用，是就存量资源挖掘效益，通过盘活闲置低效资产，实现物尽其用、避免重复投入。
对此，全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇提出了“三精理念”，即精准化需求管理，通过大数据分析压减重复采购；精细化资产盘活，多地积极调拨闲置设备；精益化成本控制，构建“双闭环”机制：“预算编制—执行—评价”闭环、“资产购置—使用—处置”闭环。通过严管政府采购与政府购买服务、合理定需求、节约成本，盘活闲置资产，健全评价机制，把资金用在发展关键处、民生急需上，推动过紧日子走深走实。
成协中表示，可以打破部门壁垒，通过建立完善的国有资产共享调剂平台来推进实物资产的循环利用。
政府采购被纳入考核评价
“健全过紧日子评估评价机制，相当于引入了一套‘体检’系统，让各部门的节约成效可量化、可比较。”万立对记者说，这必将推动形成更加注重资金效能的办事导向，最终将有限的资金释放出来，更多地用于保障民生和支撑经济高质量发展。
赵勇认为，这是从“软约束”向“硬评价”升级。不仅要看花了多少钱，更要看钱花得是否合理、资产是否盘活、效益是否达标，这是推动勤俭办事从口号转化为可量化的行为准则。
成协中表示，应完善政府采购绩效评估制度，将过紧日子要求纳入考核体系，核减无效预算，且可将评估结果与后续预算挂钩。
“过紧日子的核心是‘优配置、提效能、控浪费’，这既能杜绝财政资金浪费、保障重点支出，也能引领全社会形成勤俭办事的良好氛围，为高质量发展提供保障。”蔡玲说。
正如蓝佛安所言，无预算不得开支、有预算不得超支，每一分钱必须花得明白、用得高效。财政资金每一分钱的精细管理，都将换来人民群众的“好日子”。
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