每经评论员|付克友
编辑|程鹏杜恒峰校对|陈柯名
今年全国两会，农民养老金话题备受瞩目。
郭凤莲代表直言“每月200元养老金对农民有点太亏了”，毕利霞代表哽咽建议“农村70岁以上老人每月养老金提到400元”，雷茂端代表建议“将全国70岁以上农村老人的基础养老金三年分步涨到每月500元”，张学武代表建议“花五年时间逐步将农民的养老金提高至每人月均1000元”⋯⋯
这些建言道出了亿万农村老人心声，引发了社会广泛共鸣。
耐人寻味的是，有人质疑农民没有交社保。雷茂端代表回应称：“农民交的公粮就等于交了社保。”
相关话题也引发热议。
在个别网友的质疑中，当年的公粮是农业税，进入的是国库“大账本”；而社保是个体缴费，进入的是未来的“养老金账户”。两者的财政逻辑确有不同。
但回归历史逻辑，新中国成立以后，在数十年时间里，农民通过交公粮、出义务工，并以工农产品“剪刀差”，支持城市工业化和国家现代化。他们做出巨大的牺牲为经济增长奠定坚实基础，为国家发展立下汗马功劳。如今，用财政转移支付的方式对他们进行“制度性反哺”，让他们享有一个更安稳的晚年，是一种历史责任，也是社会公平应有之义。
其实，不必争议“公粮是不是社保”，因为那将模糊问题的本质。从现实意义上讲，提高农民养老金，也不是花钱救济，而是补民生“短板”，强内需“洼地”。
所谓补民生“短板”，意味着提高农民养老金是推进全体人民共同富裕、完善收入分配制度、健全社会保障体系的内在要求。
这个方面，已有一定基础，是一个持续提升的过程。城乡居民基础养老金已“七连涨”，2025年的全国最低标准为143元/月，今年政府工作报告明确再提20元，达到163元/月。
张学武代表提供的数据显示，2025年，我国城乡居民月均养老金仅为287元，而城镇职工月均养老金为3498元，是前者的12倍以上。这说明，农民养老金的确是我国民生保障中“短板中的短板”，持续提升势在必行。
所谓强内需“洼地”，意味着提高农民养老金，是坚持内需主导、拓展内需增长新空间、发挥我国超大规模市场优势的重要内涵。
内需不是宏大叙事，而是千家万户的柴米油盐与衣食住行。为什么要提高中低收入群体的收入？因为他们的消费倾向更高，拿到钱更容易花掉。农村老人正是边际消费倾向最高的群体之一。
按照经济学家刘世锦的测算，农村居民养老金支出增加1万亿元，可拉动GDP增长约1.2万亿元。这就不只“花钱”，更是“投资”，投资于人，投资于内需，投资于经济循环，投资于增长动能。
因此，从经济拉动的角度看，这笔钱不是“沉没成本”，而是撬动内需的“杠杆”，是“四两拨千斤”的乘数效应。
当然，还有个问题是，钱从哪里来？代表们的建议体现了“尽力而为、量力而行”的务实精神，也有清晰的路线图与资金筹措方案。以雷茂端代表的建议为例，将70周岁以上农民的养老金提至500元/月，年新增支出约2300亿元，占全国一般公共预算支出的0.83%。张学武代表的方案则提出通过追加划转国有资本收益、设立专项税等多元化渠道筹措资金。事实上，农民分享到更多的发展成果就是与中国经济同频共振。
就此而言，提高农民养老金是一笔回报率极高的战略投资。它不是单纯的财政支出，更不是农民“占便宜”，它是对历史贡献的合理回馈，是对民生短板的精准修补，更是对内需洼地的强力激活。它是不忘来时路，也是通往未来更好的路。
封面图片来源：AI生成
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