在内蒙古广袤的土地上，库布其、乌兰布和、腾格里三大沙漠曾被视为生态治理的难题和经济社会发展的制约因素。
然而，随着"双碳"战略的深入推进，这些寸草难生的"沙戈荒"地区正经历一场前所未有的绿色革命。
截至2024年底，内蒙古新能源装机已突破1亿千瓦，成为全国首个新能源装机超亿千瓦的省区。
在这片曾经黄沙漫天的土地上，一排排光伏板如蓝色海洋般铺展，一架架风机似白色森林般矗立，构成了一道横贯东西的"光伏长城"和"风电长廊"。
这不仅是一场能源生产的革命，更是一次生态修复的创举，一条富民强区的通途。
得天独厚的优势，为何是内蒙古？
内蒙古发展"沙戈荒"新能源基地具有无可比拟的资源优势。
首先，风光资源极为富集。内蒙古属于中温带季风气候，大部分地区年日照时数在2600-3400小时之间，年太阳辐射总量达4800-6400兆焦/平方米，属于太阳能资源最丰富的一类地区。
同时，地处蒙古高原，地势平坦开阔，风能资源密度大，有效风能时数长，是全国风能资源最富集的区域之一。
其次，土地资源广阔且成本低廉。内蒙古拥有全国最大的沙化土地面积，库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林四大沙漠横贯境内，沙化土地总面积超过20万平方公里。
这些地区人口稀少，土地利用价值低，为大规模集中式新能源开发提供了充足的空间载体。
根据国家林草局数据，仅在"沙戈荒"地区划定的适建区域就达19.98万平方公里，理论装机规模近100亿千瓦。
再次，区位优势明显，靠近负荷中心。内蒙古紧邻京津冀、东北等电力负荷中心，特高压输电技术成熟，具备大规模电力外送的物理条件。
这种"资源在西、负荷在东"的地理格局，使内蒙古成为"西电东送"和"北电南送"的战略支点。
内蒙古是国家重要的能源和战略资源基地，长期以来承担着保障国家能源安全的重大责任。
在电网接入方面，内蒙古已建成多条特高压外送通道，形成了较为完善的电力输送网络。
更重要的是，内蒙古在"光伏+治沙"模式上积累了丰富经验。
库布其沙漠作为全球唯一被整体治理的沙漠，其"板上发电、板下修复、板间种植"的立体生态修复模式已日趋成熟。
这种模式不仅解决了新能源项目的用地问题，更实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢，为全国沙戈荒地区新能源开发提供了可复制的样板。
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2026沙戈荒清洁能源大基地（内蒙）高质量发展大会
会议主题：绿动西部·赋能未来
会议时间：2026年4月10日（星期五）
会议地点：呼和浩特市
大会聚焦西北地区清洁能源大基地建设，围绕政策、沙戈荒布局、特高压外送、东数西电、技术装备、运营管理、电力市场、生态协同、绿色金融及源网荷储算一体化等议题展开深度研讨，助力行业高质量发展！
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布局六大基地，构建绿色能源新生态！
截至目前，内蒙古已获批6个国家级"沙戈荒"大型风电光伏基地，规划新能源总装机规模达7200万千瓦（72GW），占全国批复总规模的43%。
这六大基地重点布局在库布其、腾格里、乌兰布和等沙漠与戈壁区域，建成后每年可向华北、华东、华中地区外送电量2160亿千瓦时，绿电占比约60%，可减少标煤消耗约3840万吨、二氧化碳排放近亿吨。
从项目构成看，这六大基地包括：库布其中北部新能源基地（1600万千瓦）、库布其南部新能源基地（1200万千瓦）、乌兰布和新能源基地（1200万千瓦）、腾格里新能源基地（1600万千瓦），以及巴丹吉林新能源基地（1700万千瓦）、采煤沉陷区或其他补充基地（约1000万千瓦，用于补齐7200万千瓦总规模）。
这些项目均采用"风光火储"一体化开发模式，配套建设先进高效煤电作为支撑性电源，并配置新型储能设施，确保电力系统安全稳定运行。
库布其中北部新能源基地是国家首批首个千万千瓦级大型风光基地，也是我国"十四五"规划布局的最大"沙戈荒"风电光伏基地。
该项目规划光伏800万千瓦、风电400万千瓦，配套改扩建先进高效煤电装机400万千瓦，总投资约800亿元。
2024年9月29日，该项目特高压外送通道正式开工建设，这是内蒙古首个千万千瓦级"沙戈荒"风光基地的特高压外送通道，采用±800千伏特高压直流输电技术，起点位于鄂尔多斯市达拉特旗，途经山西省，终点位于河北省沧州市，全长699公里。
工程投运后，每年可向京津冀地区输送电量约360亿千瓦时。
库布其南部新能源基地规划新能源1200万千瓦、支撑性煤电约400万千瓦，配套建设库布其至上海特高压外送通道。该项目已批复100万千瓦光伏先导工程，于2023年10月开工，2024年底前已并网发电。
乌兰布和新能源基地规划新能源1200万千瓦、支撑性煤电约400万千瓦，配套建设乌兰布和至京津冀鲁特高压外送通道。同样已批复100万千瓦光伏先导工程，2024年底前已并网。
2024年12月，乌兰布和沙漠东北部新能源基地先导工程100万千瓦光伏发电项目举行组件圆满交付暨并网仪式，该项目规划新能源总规模12GW，由国家电投、蒙能、淖尔能源三方联合投建。
腾格里新能源基地总装机1600万千瓦（光伏800万、风电400万），配套建设腾格里至江西特高压外送通道。2024年底已完成200万千瓦光伏并网。
截至2024年底，第一批"沙戈荒"大型风电光伏基地已建成9199万千瓦，投产9079万千瓦，其中内蒙古贡献显著。库布其沙漠基地已建成新能源1306万千瓦，通过"光伏+治沙"新模式，约30万亩沙化土地得到有效治理。
在"沙戈荒"地区建设新能源基地面临诸多技术挑战，包括风沙侵蚀、昼夜温差大、设备运维困难等。内蒙古在项目建设中积极探索技术创新，形成了一系列适应沙漠环境的技术方案。
在防沙治沙方面，采用"高立式沙障+锁边草方格+光伏板下生态修复"三级防护体系，打造"立体生态屏障"。高立式沙障阻挡流动沙丘，草方格固沙，光伏板下种植耐旱植物，形成完整的生态系统。
在设备选型方面，针对沙漠强风沙环境，选用防护等级更高、散热性能更好的光伏组件和风机设备。
在运维管理方面，运用无人机巡检、智能清洗机器人、远程监控等技术，降低人工运维成本，提高发电效率。
顶层设计赋能，构建全链条保障体系！
"沙戈荒"新能源基地建设已上升为国家战略。
2022年，国家发展改革委、国家能源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，明确到2030年规划建设风光基地总装机规模约4.55亿千瓦，其中"十四五"时期规划建设约2亿千瓦。
2024年中央经济工作会议专门部署加快"沙戈荒"新能源基地建设，提出"推动'三北'工程标志性战役取得重要成果，加快'沙戈荒'新能源基地建设"。
2025年《政府工作报告》再次明确"加快'沙戈荒'大型风光基地建设"。
2025年，国家林草局、国家发展改革委、国家能源局联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2025—2030年）》，提出到2030年新增光伏装机规模2.53亿千瓦，治理沙化土地1010万亩，构筑东起内蒙古中部、西至新疆的"光伏治沙长城"。该规划明确了三大气候区和五大重点发展区域，为"十五五"时期光伏治沙发展指明了方向。
在用地政策方面，国家林草局等部门联合印发《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，为光伏项目用地提供了政策保障。2024年5月，国家能源局、国家林草局印发《关于有序推进光伏治沙项目开发建设有关事项的通知》，从规划、设计、施工、运维管护等方面进一步规范光伏治沙建设。
并且内蒙古将"沙戈荒"基地建设作为能源工作的重中之重。
2023年10月，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，将"推进大型风电光伏基地建设"作为构建新型能源体系的重要任务。
2024年，内蒙古印发《新能源倍增行动实施方案》，提出以2022年为基准年，力争2025年实现新能源规模、新能源质量倍增，到2025年新能源发电装机达到1.5亿千瓦以上，到2030年超过3亿千瓦。
方案明确重点推动在建、待建约2亿千瓦新能源尽早并网，包括国家百万千瓦级基地项目第一、二、三批5488万千瓦，乌兰布和、库布其、腾格里沙漠等4个千万千瓦级大型风电光伏基地项目共4800万千瓦。
2025年，内蒙古谋划推动"绿电进京"等新一批沙戈荒基地纳入国家"十五五"规划，稳步实施光伏治沙，推动"以路治沙"。同时，加快推动跨省跨区输电通道及配套汇集工程建设。
随着新能源全面参与电力市场，"沙戈荒"基地的运营模式也在调整。
2025年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（136号文），推动新能源全量入市。
这些政策既带来了挑战，也提供了机遇。"沙戈荒"基地由于其规模优势和"风光火储"一体化配置，具备更强的市场调节能力和价格竞争力，有望在新型电力系统中发挥更大作用。
"沙戈荒"基地建设的战略意义在于保障国家能源安全和推动区域协调发展。每年2160亿千瓦时的外送电量，可有效缓解华北、华东、华中等负荷中心的电力供需矛盾，优化全国能源资源配置格局。
同时，通过"西电东送"，将西部地区的资源优势转化为经济优势，缩小东西部发展差距，促进共同富裕。对于内蒙古而言，"沙戈荒"基地建设是"再造一个工业内蒙古"的重要抓手，是推动经济社会高质量发展的关键引擎。
"十五五"，内蒙古"沙戈荒"基地建设将进入新阶段。根据《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2025—2030年）》，"十五五"期间将新增253GW光伏治沙项目，其中内蒙古光伏治沙新增约60GW。加上存量待建项目，总规模超600GW的沙戈荒基地将组成"十五五"新能源开发的主战场。
值得期待的是，2026沙戈荒清洁能源大基地（内蒙古）高质量发展大会，将于4月10日在呼和浩特隆重举办。大会以"绿动西部・赋能未来"为主题，聚焦沙戈荒基地布局、特高压外送、技术装备创新、生态协同发展等核心议题，搭建行业高端交流与务实合作平台。
内蒙古"沙戈荒"大型风光基地建设，是中国能源革命和生态文明建设的生动实践。它证明了经济发展与生态保护可以并行不悖，荒漠化治理与清洁能源开发能够相互促进！
