（来源：中国商报）
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中国商报（记者 冉隆楠）“十五五”规划纲要草案对“建设强大国内市场加快构建新发展格局”作出专篇部署，提出“实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性”。今年政府工作报告中，“着力建设强大国内市场”更是位列今年工作任务的第一条。全国两会期间，代表委员们从多个维度，为建设强大国内市场建言献策。
01 加大提振消费力度
内需是我国经济发展的基本动力，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。今年政府工作报告提出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。
消费是拉动经济增长的主引擎，扩大内需离不开提振消费。2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。
今年政府工作报告中，针对提振消费专项行动提出了一系列具体措施：制定实施城乡居民增收计划，实施服务消费提质惠民行动，支持有条件的地方推广中小学春秋假，加强消费者权益保护……
有代表委员关注增收，如全国人大代表、香港特别行政区立法会议员霍启刚建议，建立工资增长与税收优惠联动机制，对主动加薪企业给予阶梯式税收减免，调整个税起征点与税率，扩大中低收入免税范围，降低中等收入群体税率，提升增加专项附加扣除标准和范围，提升实际可支配收入；有代表委员关注服务消费，如全国政协委员、上海交通大学安泰经济管理学院教授陆铭建议，通过各种渠道和方式，如减少过度加班、优化假期安排、放开行业准入、运用数字化手段等，去增加释放服务消费潜能的可能性；还有代表委员重视消费者权益保护，如全国人大代表方燕建议细化消费者权益保护法、广告法等在网络领域的适用细则，明确网络广告发布规范，严禁利用虚假情感诱导老年人消费，严禁虚假养老投资、疗养服务等宣传，严禁仿冒金融类、健康医疗类App开展诈骗活动，并制定严厉处罚细则。
02 释放有效投资潜力
扩大内需，需要消费与投资双向发力。今年政府工作报告提出，充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。
“坚持投资于物和投资于人紧密结合，既是对我国投资理念、方向、重点的提升和优化，也是‘十五五’推动形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式的必然要求。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧认为，坚持投资于物和投资于人紧密结合，在这个投资理念、方向和重点改变的背后，是我国经济从高速增长转向高质量发展的经济增长方式的转变。
今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设；单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度；发行新型政策性金融工具8000亿元……一系列“真金白银”的举措，正在逐步落地。
“扩大内需对产业升级大有裨益。当前，我国坚持投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大产业投资。让投资精准对接消费需求，通过补短板、优布局解决消费痛点，同时带动产业升级。”全国人大代表、湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波表示。
03 激发民营经济活力
建设强大国内市场，离不开民营经济的力量。政府工作报告和“十五五”规划纲要草案均以相当篇幅提及民营经济，释放出护航其发展的积极信号。
“民间投资是扩内需的重要力量，稳定可预期的投资环境是激发民间投资动力活力的关键。”全国政协常委、江西省政协副主席谢茹表示，民间投资在新兴领域和实体经济中有巨大潜力，关键在于通过政策引导和环境优化，让民间资本愿投、敢投、能投。
全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨表示，今年政府工作报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“因地制宜发展新质生产力”等，符合当下产业发展实际。当前，中国企业要在世界舞台上增强竞争力，核心是要做强实体经济根基，发展新质生产力，把中国制造的品牌做得更响亮。
民营企业的创新能力不容小觑。从直播电商到即时零售，从沉浸式文旅到个性化定制……过去几年，我国消费市场涌现的不少新模式、新趋势，都由民营企业探索并推动。如今，伴随着科技的快速发展，越来越多的民营企业正坚定地走在自主创新的道路上。
△图为工作人员为办事群众提供服务。（资料图，图片由CNSPHOTO提供）
今年政府工作报告提出“完善民营企业参与重大项目建设长效机制”“引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力”“支持科技领军企业牵头组建创新联合体”等一系列举措。全国政协委员、360集团创始人周鸿祎认为，民营经济将迎来更加广阔的发展舞台。他表示，面向“十五五”，企业将坚持以自主创新谋突破，以底线思维守安全，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。
自去年5月颁布实施民营经济促进法以来，国家有关部门推出150多项配套制度，多个省份出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。今年政府工作报告还提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。
“这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。”十四届全国人大四次会议发言人娄勤俭表示，相信随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
