中青报·中青网记者 贾骥业
对经济大省的“新”要求已经明确。
3月5日下午，在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，习近平总书记强调，完成“十五五”经济社会发展目标任务，需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。
这番话既说给江苏，也说给全国的经济大省。
2022年7月，中央政治局会议首次提出“经济大省要勇挑大梁”，此后这一要求被多次重申并深化。据统计，2025年，广东、江苏、山东、浙江等10个省份以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP（国内生产总值），是稳住全国经济基本盘的“压舱石”。
“十五五”开局之年，聚焦新情况、新问题，这些“走在前”的经济大省如何挑大梁？在2026年全国两会上，多个省份公布了自己的“解题”思路，其中都提到一个关键词——“新”。
科技创新上求“新”
有“苏大强”之称的江苏准备在科技创新上走一条“新”路。
过去一年，江苏有3项成果入选“中国科学十大进展”，该省的每万人口高价值发明专利拥有量达到了34.2件，区域创新能力保持在全国第二，新能源汽车等5个产业营收规模超万亿元……亮眼“成绩单”背后，是江苏对创新的不懈坚持。
全国人大代表，中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜对“创新”就感受颇深。作为我国电池行业的龙头企业，中创新航创办了研发院，开展自主创新，还主动发挥企业技术优势，和上下游创新几十家企业、行业智库、高校科研院所等联合组建了创新联合体——江苏省动力及储能电池制造业创新中心。通过这个平台，多项行业难题已得到突破。
“‘十五五’规划纲要草案提出要培育新型电池这个新赛道，其中提到要研发高速叠片等高端制造设备及工艺，这就是我们长期深耕的一个领域，我们的底层创新逻辑是对的。”刘静瑜说，中创新航名字中“创新”二字，就是要把创新融入基因和血液中。在她看来，以企业为主体推动各方协同创新，可以避免科研资源浪费，加快创新成果迭代，使技术更快地进入市场。“这是‘以终为始’的创新。”刘静瑜说。
2026年，江苏将在科技创新上持续发力，很重要的一点就是积极融入上海（长三角）国际科技创新中心建设。今年政府工作报告提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。上海国际科技创新中心建设扩围至长三角。
“协同创新是提升创新体系整体效能的关键。”全国人大代表、江苏省省长刘小涛在江苏代表团开放日上说，全面融入协同创新，就是优势互补、协同并进。“我们全力支持上海发挥龙头作用，与浙江、安徽协同联动，坚持有效市场和有为政府相结合，推动科技创新和产业创新相融合，促进错位发展和协同发展相结合，全面提升原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才集聚功能。”他说。
在科创上求“新”的省份不止江苏。今年全国两会，上海提出将深入推进基础研究先行区建设，并成立创新策源公益基金会，重点支持青年人开展高风险、高价值的基础研究和概念验证；四川要深入实施前沿科技攻坚突破行动和基础研究十年行动计划，大力开展企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”；湖北则将加快推进三峡水运新通道、世界级存算一体化产业基地等一批投资超500亿元乃至千亿元级重大项目建设。
发挥企业的创新主体作用
强化企业创新主体地位，这是2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要草案都着重强调的。
山东向来重视企业创新。“十四五”期间，山东出台了多项企业创新激励政策，比如鼓励企业牵头承担国家和省级重大科研项目等。同时，山东省还构建了创新链、产业链、资金链、人才链多链并举的高度融合创新生态。
“山东对企业在科创方面是真金白银的支持，政策有温度、更有锐度。”全国人大代表、山东睿鹰制药集团有限公司首席科学家彭继先说。他给记者举了个例子：作为药企，任何创新都要合规，也就是符合《药品生产质量管理规范》（GMP）。但在构建新的创新生态过程中，他们会面临许多行业合规问题。
比如，睿鹰制药在打造智能化柔性共享生产制造平台、中医药“一人一方”智慧化项目时，要在智能制造中为“医和药”这两个领域引入了互联网要素。“项目运行过程中，我们碰到了不少合规问题。对此，政府成立了专班，组织GMP专家对问题进行分析诊断，在研发过程中解决问题。”彭继先说，这种服务上的创新支持，为药企节约了大量的时间和金钱。
2026年山东省政府工作报告提出，着力发挥企业创新主体作用。支持企业组建体系化任务型创新联合体，培育壮大创业投资机构和科技领军企业。“对一个企业来说，没有创新就没有发展。”彭继先说，未来企业将依托山东在医药产业链上的优势，坚持“走出去”和“引进来”相结合，为生物医药产业高质量发展贡献力量。
不光山东，福建、浙江两个经济大省也在全国两会上释放了重视企业创新的积极信号。福建瞄准了民营企业，全国人大代表、福建省委书记周祖翼在福建代表团开放日活动上介绍，“十五五”期间，福建将深入实施新时代民营经济强省战略，深化民营经济发展环境综合改革，实施新生代民营企业家传承计划。
浙江把目光投向了科技型初创企业。今年全国两会前，全国人大代表、杭州市市长姚高员逐一走访了“杭州六小龙”。姚高员说：“他们发展得都很好，6家企业中有4家正冲刺上市，大部分企业去年的营收或产值都保持了三位数增幅。”据了解，2025年，浙江省科技创新投入达7232亿元、同比增长5.6%，新增高新技术企业超6000家、科技型中小企业1.76万家。
“我们想通过一系列组合拳，把杭州打造为‘科技小龙’的孵化地，或者说‘科技小龙’的摇篮。”姚高员介绍，围绕孵化更多“科技小龙”，杭州去年就实施了“润苗计划”，以创新积分遴选“好苗子”企业，同时设立存续期限20年的“润苗基金”，支持科技型初创企业成长。“十五五”开局，浙江已明确科技创新要投入超万亿元。今年，浙江从全省近400家候选企业中筛选出了96家“科技新小龙”，其中人工智能科创企业占57%。
因地制宜促改革
制造业与服务业协同发展——这是广东基于自身基础和发展形势锚定的一条“新”路。作为我国的经济第一大省，广东的经济总量占全国比重约为1/10，制造业在其中占据着重要位置。
今年全国两会广东代表团开放日活动上，全国人大代表、广东省委书记黄坤明透露了一则信息：广东的超高清视频产业已成为万亿级产业集群。自此，广东有了10个万亿级产业集群。同时，广东已培育出8个国家级先进制造业集群，总产值规模近10万亿元。“面向‘十五五’，广东将推动科技创新和产业创新深度融合，制造业与服务业协同发展，力争在6G、低空经济、具身智能、量子科技等新赛道培育更多千亿元级、万亿元级产业集群。”黄坤明说。
“广东制造业有很大的规模，同样有一个强大的服务业，产业规模全国最大，也拥有一批优秀企业。”全国人大代表、广东省省长孟凡利表示，当前工作重点就是抓好“六个化和一个产业生态建设”，即抓好融合化、高端化、数智化、绿色化、国际化、多样化，以及打造有利于服务业又好又快发展的产业生态。
“随着环境、形势和消费者需求的变化，如何实现制造业和服务业更好地融合，值得每一个制造业企业积极探索。”全国人大代表、格力电器董事长董明珠说，从格力的角度出发，就是要让企业的产品更贴近消费者的多样化需求，做好点对点的服务。
因地制宜，是每一个经济大省都必须要坚持的一项原则。蓄力未来，广东以制造业为基础，河南的解法则与其在全国的定位有关。河南素有“九州腹地、十省通衢”之称，经济体量大、人口多，也意味着这里有了广阔的市场空间，拥抱“大市场”便是这个中原大省发展的题中之义。
“融入服务全国统一大市场是河南经济社会发展的重要任务。”全国人大代表、河南省委书记刘宁在河南代表团开放日活动上介绍，2025年以来，河南着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能力，修改废止妨碍统一大市场政策文件160件，查办不正当竞争案件621件，入企行政检查频次下降了34%。
以郑州航空港经济综合实验区为例，数据显示，区内郑州机场2025年货邮吞吐量突破一百万吨，国际货运量居全国机场第五名；依托“综保区+自贸区+功能口岸”的政策叠加优势，河南深化与卢森堡、吉隆坡等地的双枢纽合作，跨境电商2025年进出口货值同比增长53.3%——郑州航空港经济综合实验区已成为河南打造内陆开放高地、纵深推进融入服务全国统一大市场的实践高地。
“融入服务全国统一大市场，河南既大有可为也必定大有作为。”全国人大代表、河南省发展改革委主任马健表示，围绕全国统一大市场建设，河南将在改革攻坚“破卡点”上重点发力。具体来看，将严格落实市场准入“全国一张清单”，积极推行招标投标“评定分离”、人工智能辅助评标，制定“扫码入企”行政检查标准化指引，健全招商引资项目首报首谈机制。
“我们要以更大力度坚决打破地方保护和市场分割，努力在畅通市场循环上当先行、作示范。”马健说。
中国青年报客户端北京3月12日电
来源：中国青年报客户端
