转自：甘肃省公航旅集团
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。甘肃省公航旅集团牢牢把握推动“公路、通航、文旅、金融”四大主业走好稳健可持续的高质量发展之路这一主题，以改革三年行动和改革深化行动为载体，以经济效益为中心，以新发展理念为引领，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断增强核心功能、提升核心竞争力，以现代化产业体系建设新成效构筑高质量发展坚实根基。
深耕公路产业全链价值
公路产业作为核心主业，并非市场浪潮中的偶然驻足，而是深植于公航旅人血脉的使命必然。省公航旅集团始终锚定交通强国战略，始终传承开路先锋精神，主动适应国家投融资政策调整新要求，在破立并举中统筹推进“建、管、养、运、服”一体化、市场化、专业化改革，尽非常之责做优运营养护，聚非常之力抓实项目储建，下非常之功提升全链质效，稳住了全省交通事业发展的基本盘。
实现高速公路市场化运营。实施“一区域公司一方案”，完善市场化、扁平化经营机制，稳妥完成9个高速公路处涉及万余人的公司化改制，有序推进收费所撤销、收费班“五班三运转”转为“四班三运转”等管理体系改革措施，对25个中层管理岗位开展竞争上岗，搭建兼具合规性与激励性的企业化薪酬体系，动态开展“三定”工作，因地制宜推出“高速+旅游”“高速+文化”“高速+新能源”等服务线路，全力确保所辖管理运营占全省71.7%的58条5445公里高速及一级公路“畅、安、舒、美”。
促进工程项目专业化施工。深化“一业一强”改革，高效配置业态资源，整合重组、清算注销子企业4户，进一步壮大主业力量。坚持“自己的路自己建”，严控工程造价，做实项目策划，扭转了我省高速公路建设施工依靠外来企业的固有模式，科学争取施工利润，有效实现利润和现金回流。深化“产学研用”一体化机制，布局建成低碳示范与绿色节能建筑两大产业园，自主研制的沥青类产品成功应用于省内多条高速公路工程实践，为全省复杂地质条件下公路病害处治提供了关键技术支撑。
推进项目建设集约化管理。始终坚守交通基础设施建设主力军的职责使命，累计建成占全省64%以上的高速及一级公路60条5527公里，助力39个县（区）实现通高速目标。步入新征程，充分把握交通运输高质量发展的趋势性变化，统筹内部调配670人、减少劳务用工20%，以集中高效的人力资源管理赋能“三大高速公路新通道”“甘川第四大新通道”建设任务，主导10个项目762公里，参与8个项目1078公里，积极谋划“十五五”期间1800亿元提质增效项目，压茬推进瓜星一体化、忠茅、尹河等重点项目陆续开工建设，为我省深度融入共建“一带一路”贡献力量。
致力全域覆盖现代化养护。面对养护全省67%的高速及一级公路60条5529公里这个新任务、新挑战，坚持日常养护和养护工程双管齐下“两条腿走路”，落实全生命周期管理理念，制定转型实施方案及48项配套管理制度，平稳转岗收费运营2000余名富余人员，获得隧道养护甲级、交安专项养护等重要资质。大力推进系统性病害处置和预防养护，优化作业流程，精准养护京藏高速刘白段等5个工程的路面、桥梁、隧道等，实现日常养护成本大幅下降，全力筑牢高速通行“安全屏障”，守护公众出行“绿色防线”。
深拓通航产业低空赛道
省公航旅集团认真落实省委、省政府大力发展新质生产力、培育壮大低空经济的部署安排，积极把握产业发展战略机遇，建成3个A1类通用机场及22处起降点，打造民勤苏武、张掖临泽两大通航产业园，拥有各类航空器500余架，走出一条以轻资产运营为主线，以多元化应用为支撑的转型发展新路子，多项案例入选全国典型，已发展成为全国低空经济头部企业。
持续释放产业集群效应。主动打破传统通航运营边界，以轻资产运行模式将发展重心全面转向低空经济新蓝海，重构通航产业版图，开启了向智慧低空培育者与综合运营商的战略跃迁布局。以数智化和实体化融合为主攻方向，结合我省独特区位优势，加大自有全产业链整合力度，建立健全“低空技术创新+场景应用+数据开发”三位一体的新质生产力体系，深度链接智慧交通、航空应急、数字城市、低空文旅、生态治理等关键领域，加速打造“产、学、研、用、服”一体化的低空经济生态圈。
创新丰富多元应用场景。构建国内领先的空地协同立体救援体系，保障北京冬奥会、杭州亚运会等重大赛事及抢险救灾、医疗救护等重大飞行任务200余例，成为区域航空应急救援中坚力量。践行综合交通运输理念，创新搭建低空智联运维平台，公路养管、交通管控及应急处置等效率提升50%、成本降低20%。顺利实施民勤沙漠物资投送、高速公路空地融合等无人机智慧巡检项目，强化高精度信息支撑。联动省内外其他景区，打造无人机编队表演、低空游览等文旅新爆点，线上线下受众超200万人次。
有效激活数据要素潜能。整合覆盖全省高速公路地理信息、路网结构、气象环境等低空数据资源，联合交通、气象、应急等部门，共同构建全域全周期低空飞行数据库。创新开发“路空一体化”智慧运维管理平台，在连霍高速公路重点工程及兰州周边高速运营重点路段投入应用，着力打造高速公路全场景数智化管控体系。落地无人机三维实景城市场景应用，建模周期缩短至48小时，分辨率4.5厘米，达到《城市三维建模技术规范》Ⅰ级标准。
携手共绘产业协同图景。立足我省资源禀赋和比较优势，秉持“开放共享、合作共赢”理念，精心布局、系统推进低空产业生态协同共建。积极协同军民航管制部门、地方政府以及产业链上下游企业，培育多层次、高价值应用场景集群，着力探索符合全省特殊地理与空域特点的精细化管理模式，提升低空空域资源的供给能力与使用效率。实施“自然灾害应急能力提升工程航空应急项目”，成为应急管理部首批、省内唯一具备无人机采购、运维及常态化备勤能力的企业。
深挖文旅产业流量潜能
随着大众旅游时代的到来，省公航旅集团积极服务和落实国省“把文化旅游业打造成为支柱产业”的战略部署，深度挖掘地方文化特色，创新差异化产品，进一步完善基础设施，提升服务品质，以“文旅+”“交通+”串联旗下景区、酒店、露营地、旅行社、研学、会展等多种业态深度融合，加快建设具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，努力打造游客心中的“诗和远方”。
统筹布局优化提能级。研究明晰“一点三向”产业格局，推动开发建设的张掖丹霞、平凉崆峒山2个5A级景区，陇南文县天池、张掖焉支山、定西遮阳山和贵清山4个4A级景区，武威河西都会、天水古城2个城市旅游运营项目和遍布全省的12家“明珠”系列酒店，围绕兰州旅游集散中心，不断提升西向丝路文化、南向生态旅游、东向人文体验三大主题线路品质。同步有序推进景区、酒店、旅行社等同质业务整合重组，提升集约化运营效能，着力推动从“一域星光”到“全域璀璨”转型升级。
驱动存量升级拓增量。聚焦文旅产业发展提质增效，深入落实全省“6+1”行动，重点谋划实施了张掖丹霞智慧化升级改造、崆峒山古镇客房提升改造等13个文旅项目，持续优化旅游环境、设施配套、业态产品和管理服务，进一步向沉浸式体验、场景化伴游、智能化消费转变。积极融入全省“七地一屏一通道”建设，精心谋划的陇南橄榄新城文化旅游服务综合体项目正式开工，倾力打造集文化、旅游、商业、康养多功能于一体的文旅新名片。
提升服务品质塑形象。深刻把握“以文塑旅、以旅彰文”的深刻内涵，始终坚持品质至上，充分利用AR/VR、大数据、人工智能等前沿技术，链接文化、科教、康养、体育、影视等多元主体，以跨界融合业态适配新需求，系统升级全链条服务管理，迭代推出张掖七彩丹霞热气球嘉年华、平凉崆峒武术大会、河西都会三大主题展馆研学平台等一批专业度高、覆盖面广、受众广泛的旅游精品，不断提升景区品质、优化旅游体验，旗下景区、露营地、酒店各业态年接待游客突破2100万人次。
聚力品牌建设靓名片。不断优化旅游供给，以产品焕新品牌，以品牌赋值产品。张掖丹霞登陆新三板创新层，列入世界自然遗产预备清单，上榜CNN全球非凡景观、亚洲品牌500强和国内5A级景区百强，“中国彩虹山”“全国最佳低空旅游目的地”等IP破圈出彩。河西都会获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范基地等多项殊荣。“一路向西·畅游河西”入选国家级交旅融合示范项目。6家酒店入围国家标准绿色饭店、省级劳模（职工）疗休养基地。
深化金融产业产融结合
金融产业作为促进省公航旅集团稳健发展的重要组成部分，始终把“服务实体经济、服务集团主业，提供高质效金融服务”作为立足点，稳定保持国内AAA主体信用评级，获评国务院国资委国企改革“双百企业”专项评估“优秀”等次，积极发挥“股、贷、债、租、保”类金融综合服务平台对产业发展的助推器和催化剂作用，着力以金融“活水”浇灌主责主业高质量发展沃土。
向新向质促转型。严格落实国务院国资委贸易业务“十不准”要求，全面压缩和加快淘汰与主业发展无关的业务，优化结构、提升质量，力促贸易业务逐步转向更有韧性的可持续发展方式。实行国贸公司由金融资本集团整体代管的管理模式，集中资源发展与自有公路、文旅项目建设高度关联的主材保供业务，最大程度实现资源优化配置、效率提升和成本控制，更好地从整体上提升服务主责主业能级。
盘活资源辅主业。整合云链、仓储等同质资源一体化运营供应链业务，有序清退和处置不具备竞争优势、缺乏发展潜力的分公司、业务部，着力提升发展竞争力、控制力和抗风险能力。贴合主业发展需求，“一企一策”制定方案，匹配灵活便捷的融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理等综合服务，支持成员企业以融促产、以融促效。研发“云链e信”平台，靶向服务集团重点工程项目顺利进行，为有效疏通内部资金“淤点”、解决“三角债”提供更多解决途径。
优化体系强管理。紧密贴合省公航旅集团主责主业发展战略，有效契合产业发展方向，针对性理顺管理机制，深入推动扁平化、精益化管理，力促经营质效提升。建立健全组织管理体系、制度体系、授权体系、业绩评价体系和问责机制，落实“增利润、降成本、割赘肉、止出血、堵漏洞”经营管理措施，全面推行经理层任期制和契约化管理、核心关键岗市场化竞聘，精细目标管理、深化工效联动、强化刚性落实，重塑“权责明晰、精干高效、放管结合、适应市场、激发活力”的现代化管控体系。
筑牢屏障防风险。对标现代金融企业制度，建立健全“1+7+N”风险防控治理架构，开展全级次审计和全方位巡察，持续强化对各类风险的源头把控、过程监控和结果管控。严守贸易业务红线，严格金融业务账户、资金、票据等要素管理，落实项目执行“负面清单”、合作机构“黑白名单”等制度，从严从细抓好闭环管理。多点发力、持续开展风险处置攻坚“零号工程”，提升风险防控绩效挂钩占比，分类分级开展风险监控与处置，推动一批重点、难点项目化解取得实效。
改革实则产业兴，产业兴则发展强。省公航旅集团将认真贯彻党的二十届历次全会精神和全国两会精神，全面落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议和省两会部署，以谋划实施“十五五”规划和新一轮国企改革为牵引，以持续增强核心功能、提高核心竞争力为目标，聚焦主责主业，持续深化改革，推动发展模式由增量扩张向提质增效转变、发展方式由单一独立向一体化融合转变、发展动能由要素驱动向创新驱动转变，全面构建“交通为基、文旅为翼、低空拓新、金融赋能、路衍增效”协同发展生态圈，实现产业一体化、管理精益化、运营数智化、发展人本化，聚力打造质量效益兼具、一体融合协同、创新驱动引领的现代化产业体系，为奋力谱写中国式现代化甘肃新篇章作出更大贡献。（庞皓文）
责任编辑：李靓
