（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
本报记者 | 田新元 安 宁 张海莺
安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”规划《纲要（草案）》提出了20项主要指标，在安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出两项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。
国以民为本、民以食为天、食以粮为先。“十五五”规划《纲要（草案）》提出，到2030年，我国粮食综合生产能力将达到1.45万亿斤左右。这是在粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上并迈上1.4万亿斤台阶后，国家为保障粮食安全设定的更高目标。
“保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，必须把粮食安全的主动权牢牢掌握在我们手中。”农业农村部部长韩俊在全国两会上介绍，去年我国粮食总产量是14298亿斤，已经连续两年站稳1.4万亿斤的新台阶，人均占有量达到500公斤以上，高于世界平均水平。
全国政协委员、中国工程院院士胡培松指出，14亿多人口的巨大需求、消费结构升级带来的饲料粮需求增长，使粮食供求长期处于紧平衡状态。同时，极端天气频发与国际形势复杂多变，进一步增加了粮食生产与供给的不确定性，必须始终绷紧粮食安全这根弦。
“十四五”时期，我国新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，累计建成高标准农田超过10亿亩，农业防灾减灾能力不断提升。同时，我国农业物质技术装备条件显著改善，农业现代化建设迈上了一个新台阶。
全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文说，“十四五”期间，种业振兴、农机装备补短板等重大科技计划和行动加速推进，科技对农业增产的贡献已经超过了64%。我们要加快推进农业关键核心技术攻关，推出更多先进、实用、真真正正为农民考虑的技术，为粮食安全贡献力量。
中国宏观经济研究院研究员涂圣伟认为，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持产量、产能一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把粮食产能稳固在这样一个水平，我们就可以以产能的稳定性来应对环境的不确定性，把粮食安全的主动权攥得更紧更牢，同时为宏观调控提供更多空间。
能源保障和安全是须臾不可忽视的“国之大者”。“十五五”规划《纲要（草案）》提出，到2030年，我国能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。
“十四五”以来，我国能源自给率从80%左右增至84%以上，建成全球最大的可再生能源体系，能源体量规模稳居世界第一。
与“十四五”规划纲要相比，能源强国是新增的5个“强国建设”之一。
全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长杨长利认为，能源强国的核心要义是能源的保障，供应能力强是根本和前提，要能够切实满足国家经济建设发展和社会平稳运行的能源需求。
全国政协委员、中国华电集团有限公司董事长江毅认为，“十五五”时期，应加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”大型风电光伏基地、西南水风光一体化、沿海海上风电等重大项目开发。
全国人大代表、河南理工大学副校长金双根认为，煤炭作为能源安全“压舱石”的地位没有动摇，自家有煤、心中不慌。面对碳减排硬指标，煤炭必须从“规模扩张”转向“控量提质”，由燃料向原料转变，走绿色低碳发展之路。
“十五五”规划《纲要（草案）》包含的109项重大工程项目中，能源领域相关项目占据重要篇章，涉及四个方面共20余项内容，旨在引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、推动绿色低碳转型及提升重点领域安全保障能力。在重点领域安全保障方面，规划着力提升能源安全保障能力，具体措施包括加强油气勘探开发和储备能力建设，以及推进煤制油气基地发展。
粮食和能源是国家安全的两大基石。在“十五五”规划《纲要（草案）》中粮食、能源生产能力2项约束性指标指引下，我国的粮食和能源供应将更有保障，为我国高质量发展打下坚实基础。
