（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
本报记者 | 杜 壮 张守营
全国两会期间，围绕“十五五”规划《纲要（草案）》，多位代表委员在接受本报记者采访时表示，新的五年规划深入实施创新驱动发展战略，通过明确研发投入、专利质量、数字经济三大关键指标，为未来五年我国创新生态重塑、产业结构升级、发展动能转换指明了清晰方向。
在“十五五”规划《纲要（草案）》中，“十五五”时期经济社会发展主要指标有20项，其中3项属于“创新驱动”类别，分别是到2030年全社会研发经费投入年均增长7%以上，每万人口高价值发明专利拥有量大于22件，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。
回顾“十四五”时期，三大指标均超额完成预期目标：我国全社会研发经费投入年均增长10%，研发经费投入强度提高0.44个百分点；每万人口高价值发明专利拥有量达16件，超过“十四五”规划提出的12件目标；数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10.5%以上，数字经济规模稳居世界第二。
“创新驱动这组指标的设置不仅是发展的‘指挥棒’，更系统性地勾勒出高质量发展的清晰路径。”全国政协常委，中国企业财务管理协会会长、中国税务学会副会长张连起向记者详细解读了“创新驱动”类的三大关键指标。
具体来说，张连起认为，在研发投入上，全社会研发经费投入增速目标的设定，是强化国家战略科技力量的基石，充分体现了以科技创新引领产业升级的坚定决心。在专利质量上，每万人口高价值发明专利拥有量目标的提升，标志着我国创新模式正在从“数量增长”转向“质量提升”，是核心技术实现自主可控能力的直接体现。在数字经济上，数字经济核心产业增加值占GDP比重的提升，旨在构建现代化经济体系，通过数字技术与实体经济深度融合，培育新质生产力，从而塑造发展新优势。
对于研发投入增速目标的设定，全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩对本报记者表示，“十五五”研发投入增速下调，不是力度减弱，而是战略升级。
田轩认为，新目标更强调“精准滴灌”而非“大水漫灌”。通过结构优化、机制改革、考核导向、生态闭环，把每一分钱用在刀刃上，支撑新质生产力的培育和高水平科技自立自强。
“去年全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达到2.8%。我国GDP总量规模庞大，达到这个研发强度很不容易，目前已高于欧盟及经合组织的平均水平。”国务院参事、清华大学苏世民书院院长薛澜在接受记者采访时表示，当前，我国研发投入与研发强度保持较高水平。
关于全社会研发投入年均增长7%新目标的设置，薛澜认为，按照这个增长率推算，到2030年，我国全社会的研发投入将达到5.5万亿元，为我国的科技创新发展提供坚实支撑。
薛澜坦言，目前，我国薄弱环节是基础研究投入比例较低，2025年刚刚超过7%，跟发达国家10%~15%相比还有一定的差距，所以，“十五五”研发投入不但要保持一定的增长势头，还需要调整投入的结构。
关于数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%的目标，薛澜表示，2026年将成为人工智能应用的爆发之年，智能体等相关技术发展迅猛。去年《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》发布，为人工智能广泛应用提供了巨大的政策支持，我国实现人工智能既定发展目标具备坚实基础与巨大潜力。未来，需要全社会以更加积极的态度拥抱、应用人工智能工具，同时也要强化风险防范，降低人工智能发展的潜在危害和社会冲击。
全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源则从产业活力的角度进行了解读。他认为，这一目标的提升，真实反映了我国数字经济的整体活力。
周源告诉记者，当前，数字经济发展模式正从“互联网+数据”向“人工智能+”转型。在这一进程中，我国已在多个领域展现出综合竞争优势。他表示，过去一年，继DeepSeek之后，国内众多大模型企业与创业者在科技创新领域取得了大量成果，未来3~5年，相关创新成果将持续增加，发展前景值得期待。
