（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
本报记者 | 程 晖 荆文娜
3月5日，备受关注的“十五五”规划《纲要（草案）》亮相，这份长达7万字的未来五年发展任务书，让与会代表委员感受到其厚重的民生分量。在“十五五”时期经济社会发展的20项主要指标中，民生类指标占比超1/3，深刻回应了就业增收、“一老一小”照护、教育公平、健康中国、社会保障等群众“急难愁盼”，标志着发展进一步从“有”向“优”的质变。
“五年规划的主要指标数量有限，体现出对时期发展重点目标任务的统筹部署。总的看，相较于‘十四五’，‘十五五’民生指标有‘2个延续、3个创新’的特征。”中国宏观经济研究院社会发展研究所室主任李璐在接受本报记者采访时表示。在延续性方面，一是两个五年规划中“民生”指标的总数都是7个，在20个主要指标中占比超过1/3，体现出以人民为中心的发展思想始终引领各项工作；二是民生指标确保覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心最直接最现实的问题，大部分指标和“十四五”保持一致，体现出民生发展是在五年规划引领下，一个五年连着一个五年，不断积累、持续完善的。
“但这次的指标也具有创新性，‘十五五’规划坚持问题导向和目标导向相结合，结合时期特征、群众需求和评价效果，对3个预期性指标进行了创新性调整。”李璐表示。一是“增”，对“每千人口拥有医护人员数”进行了细分，除设置执业医师数指标外，还增设了注册护士数指标；二是“换”，在推动老有所养领域，将“基本养老保险参保率”指标调整为“养老机构护理型床位占比”指标；三是“调”，将托育方面指标“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高”。
记者在全国两会期间采访代表委员，他们普遍认为，“十五五”规划《纲要（草案）》中的民生指标，既是“军令状”，也是“承诺书”。从“有没有”到“好不好”，从“全覆盖”到“暖覆盖”，民生指标的每一项调整、每一个提升，都彰显了国家以人民为中心的发展思想。
“有关民生福祉的指标不是简单的数字，这些数字的背后都是党对人民生活的承诺，是国家发展战略行动指南，是行业升级发展任务书，更是我们家政行业发展的风向标。”全国人大代表、济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立在接受本报记者采访时表示：“这些指标不是纸面儿上的，而是民生温度的保障。比如城镇失业率小于5%，对我们而言，也就意味着更多的姐妹们有活儿干、收入稳。”
“每千人口医护数量提升，这不仅是医院的事，也是社区和家庭的事，可以将部分财政补贴直接用于购买居家照护服务，既缓解医疗的压力，又能扩大就业。‘一老一小’的指标，是家政服务业的主战场。如养老护理机构的床位占比数从68%增加到73%，3岁以下的婴幼儿入托率等指标，是最迫切，也是社会最需要的。”卓长立表示。
她建议财政资金从“补砖头”转向“补人头”，支持企业进社区进家庭提供助浴、陪诊、科学育儿等专业化服务。对于人均预期寿命80岁这个指标，还要赋予其健康的意义，要让老人不仅活得久还要活得好，让孩子养得优、育得好，这些正是家政服务业提质升级的方向。
“劳动年龄人口享受教育年限2030年要达到11.7年，这就要求我们强化投资于人。这不是简单的一个学历要求，更强调终身学习。对于我们家政服务业来说，不能再靠经验主义，必须走产教融合之路，联合院校开发课程指标，把教研成果转化为服务标准、操作流程、客户满意度，只有让从业人员懂理论、会操作、能沟通，才能真正的匹配市场需求，实现产业出题、教育解题、市场阅卷。”卓长立表示。
展望未来五年，随着这些民生指标的落地见效，亿万群众将在就业、教育、医疗、养老等领域收获更多实实在在的幸福感，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的民生根基。
