转自：中国经营网
中经记者 夏治斌 石英婧 北京报道
“新一年履职，最大感受就是‘变化很快、需要不断学习’。行业发展速度很快，逼得自己去前瞻性地思考问题。今年聚焦自动驾驶、汽车消费、产业税收三大议题履职。一方面，收集真实诉求，确保更精细、更有价值和可行性。另一方面，主动对接政策部门，做好衔接，尽力推动提案落地。”谈及2026年全国两会期间的履职感受与新一年的目标，全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳向《中国经营报》记者如是说道。
（全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳。受访者/图）
作为一名来自企业界的全国人大代表，刘懿艳在平衡企业高管岗位与人大代表履职双重角色方面，有着自己的认识与思考。她告诉记者：“两个角色相辅相成，都是服务人民、服务用户。今年是‘十五五’开局之年，中国汽车产业也正站在从汽车大国迈向汽车强国的历史节点。作为汽车行业一员，我将以‘十五五’规划建议宏伟蓝图为指引，坚守实业、锐意创新。”
刘懿艳进一步表示：“这两年上汽大众正处于企业转型的关键时期，行业也在向高质量快速转型。我们面临的挑战是共通的、息息相关的，这也让我的提案与行业关注点结合起来。”
加快完善自动驾驶汽车法律法规体系
关于促进我国自动驾驶汽车产业健康发展，刘懿艳称，智能化是汽车下半场竞争的核心，自动驾驶是推动产业高质量发展的核心引擎之一。因此，她建议，加快完善自动驾驶汽车法律法规体系、鼓励部分试点地区加速推进产业落地、优化准入和上路通行试点政策、加大行业协同监管和执法力度，为自动驾驶商业化铺平道路、保驾护航，让技术量产落地更顺畅。
在回顾过去一年汽车产业，特别是智能网联新能源汽车的发展变化时，刘懿艳直言：“前几年我们在高速发展中伴随着一些无序竞争，2025年成为重要的转折点，2026年迎来价值竞争回归的元年。中国汽车工业正在从单纯的‘规模扩张’转向‘高质量发展’和‘价值创造’。”
记者了解到，作为身处一线的从业者，刘懿艳已经观察到，无论是政策的引导还是市场的反馈，都在传递一个清晰的信号：市场竞争的核心应回归到提升产品价值与服务体验上来。
“智能网联新能源汽车技术和基建日趋成熟。智能体验从‘可用’到‘好用’，看到了AI赋能汽车的各种可能性。智能驾驶已从‘技术功能的有无’，进入‘体验可靠性的平权’阶段。”刘懿艳表示，“面对智能技术的飞速迭代，我们采取开放策略，与多家顶级合作伙伴合作。对车企来说，要作出对用户负责、对行业负责的抉择，做值得信赖的出行方案提供者。”
针对今年是“L3级智能辅助驾驶商业化元年”这一背景下，发展自动驾驶汽车的意义，刘懿艳进一步告诉记者：“发展自动驾驶汽车，不仅是推动汽车产业转型升级、培育数字经济新增长点的关键举措，也是提升社会安全水平、改善人民生活质量的重要途径。因此，积极有序推进自动驾驶产业体系建设，对培育新质生产力、推动高质量发展具有深远影响。”
对于核心技术突破与安全规范的平衡，刘懿艳建议，加快完善自动驾驶汽车法律法规体系。“结合国内实际情况，借鉴国外先进经验，建议国家加快推进相关法律的立法进程，特别是尽快修订和出台《中华人民共和国道路交通安全法》及其细则，明确自动驾驶汽车上路通行规则、事故责任认定标准等内容，填补自动驾驶上位法空白，为我国自动驾驶汽车规模量产铺平道路。”
与此同时，刘懿艳指出，还要鼓励部分试点地区加速推进产业落地。她建议，鼓励上海（浦东）、深圳等享有全国人大授权立法权的地区，结合当前自动驾驶汽车测试示范实践，先行出台地方性准入法规，面向全域、终端消费者对上路行驶条件、事故责任划分、车辆保险和赔付等作出明确规定，以切实发挥企业的主观能动性与积极性，为全国推广积累经验。
在完善顶层法律制度设计、鼓励地方先行先试、探索实践经验的基础上，刘懿艳建议，政府要加快推进试点工作和完善相关标准法规，一方面，工业和信息化部要更快地批准更多的智能网联汽车企业和产品准入以及上路通行试点，积极扩大试点规模；另一方面，稳步扩大试点场景和区域范围，并可以附条件纳入面向消费者（To C）的场景试点，以更好发挥试点的政策作用。
此外，在行业协同监管和执法力度方面，刘懿艳建议，政府建立完善跨部门、跨区域协同机制，聚焦产品宣传和质量安全，进一步增强监管执法力度。对于产品宣传，建议严厉整治不规范的市场宣传，严格履行告知义务，明确产品功能边界，对于虚假宣传等行为严肃追责。对于质量安全，建议以优化完善强制性国家标准为主要抓手，在生产、销售环节，强化生产一致性的监督和检查力度。同时进一步做好事件调查与报告工作，筑牢质量安全底线。
推动“油电共进”与金融创新促消费
针对如何更好地激活消费，刘懿艳表示：“今年是‘十五五’开局之年，汽车消费市场也面临诸多不确定性与结构性挑战。长期有效促进汽车消费，从根本上释放市场潜力，成为亟待深入破解的重要课题。建议加快促进汽车产业‘油电共进’、进一步加大汽车消费贷款支持力度，比如将贴息比例从现在的1%提高到2%，上限金额从3000元提高到6000元。”
具体来看，刘懿艳告诉记者：“一方面，要给予燃油车相对一致的产业政策和市场环境。建议政府后续出台实施以旧换新等促消费政策时，对传统燃油车与新能源汽车不再区别对待，设定同样的补贴标准，同等惠及传统燃油车与新能源汽车消费者，共同挖掘油电市场潜力。同时，建议地方政府优化调整消费者购买燃油车的限制措施，给予燃油车消费同样的支持，比如限购地区取消或宽松对燃油车牌照额度的限制、每年适度增加燃油车牌照额度。”
刘懿艳进一步补充道：“继续优化促进新能源汽车消费的潜力。深入开展新能源汽车下乡活动，挖掘下沉市场潜力；改善新能源汽车流通和使用环境，继续完善高速公路充电网络、城市老旧小区与农村等充电基础设施建设；优化新能源汽车保险定价体系，合理降低新能源汽车保险费率；建立健全新能源汽车维修保养体系、二手车交易评估等体系。”
记者注意到，在金融支持方面，刘懿艳建议进一步加大汽车消费贷款支持力度。她告诉记者：“在今年已优化的政策基础上，建议尽快加大对汽车贷款贴息力度，提升消费者的感知度；建议将贴息政策实施期限延长或者调整为长期措施，进一步激发银行、汽车金融公司等积极响应落实贴息政策，更好发挥财政资金对提振消费的支持引导作用，助力释放居民消费潜力。”
除了加大汽车贷款力度外，刘懿艳还告诉记者：“可参考现行住房贷款抵扣个人所得税措施，将贷款购买汽车纳入个人所得税专项附加扣除，比如按照每月200元标准定额扣除。”
面对行业愈演愈烈的“内卷式”竞争，刘懿艳直言：“‘内卷式’竞争换取短期销量，却牺牲产业链利润、埋下安全隐患，从长远来看，对企业、消费者乃至整个行业都是弊大于利。”
为何“弊大于利”？刘懿艳剖析了背后原因。“‘内卷式’竞争扰乱企业发展节奏，压缩生存空间，影响创新投入；对消费者而言，价格不透明，频繁降价影响预期，甚至导致成本转嫁和功能缩水；对行业来说，低质‘内卷’容易造成产业链上下游陷入低价竞争的不良循环。”
“自去年以来，政府采取了一系列整治‘内卷’的举措，市场价格已逐渐趋稳，但过度竞争仍时有发生，建议继续采取措施，进一步规范行业运行。”对于行业现状，刘懿艳告诉记者。
如何进一步规范行业运行？刘懿艳告诉记者，针对价格战，建议政府开展成本调查与价格监测，建立基于真实成本的价格保障机制，对低于成本价或恶意竞争的行为予以严厉打击；针对虚假宣传，建议政府及时公布误导宣传、营销互黑、技术注水等典型负面案例，并采取相应的处罚措施；针对质量缩水和安全风险，建议政府健全相关标准法规，加大生产一致性监督检查力度，对于质量问题突出的企业，依法依规处理。通过这些方式让竞争回归理性与价值，为自主车企、合资车企、造车新势力等各类主体营造公平竞争、健康有序的发展环境。
（编辑：石英婧审核：童海华 校对：翟军）
