大国经济，需强劲引擎。“十五五”开局之年，经济大省“重任在肩”。2026年政府工作报告指出，加强改革攻坚、政策赋能和要素保障，支持经济大省挑大梁。3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。
当能力与责任在时代坐标系中交汇，经济大省如何走在前、做示范、挑大梁？经济大省如何继续为中国经济赢得优势、赢得主动、赢得未来？羊城晚报记者独家专访中共中央党校（国家行政学院）教授、经济学博士、博士生导师谢鲁江，问道经济大省的“挑梁策”。
经济大省“挑大梁”底气何在
羊城晚报： 2025年，广东、江苏、山东等经济总量排名前十的省份，以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP。中央反复强调经济大省要“挑大梁”，它们在“十五五”开局之年承担着怎样的特殊使命？
谢鲁江： 经济大省之“大”，不仅在于体量，更在于责任。这些省份基础雄厚、实力领先，自“小康”阶段即被赋予“率先基本实现现代化”的定位，发展水平始终高于全国平均。进入“十五五”，它们肩负着为全局探路、为发展蓄势的重要使命。
以广东为例，其优势体现于三个维度：实力——经济总量占全国逾一成；活力——改革开放发源地，企业家精神深厚，内生动力充沛；吸引力——对国内外生产要素集聚能力强，发展生态完备。这三重优势，构成了经济大省“挑大梁”的底气所在。
面对新形势，经济大省可在三个方面率先突破：
一是构建新供求体系。 围绕新质生产力形成强有力的需求和市场，发挥辐射带动作用，在新发展阶段打造新增长极。广东带动华南，进而辐射全国，这是经济大省的格局所在。
二是形成新人口红利。 当前就业与创业困难并存：财政政策与货币政策应更具针对性、前瞻性、协同性。前瞻性地培育新动能及其需求，针对性地支持新产业而非“撒胡椒面”，协同性地以公共采购等政策拉动新质生产力形成的供给。
三是推动质变落地为可量化的增长。 “十四五”更重质变，“十五五”则需将质变转化为可量化的增长。利用先进生产力先行先试，供求皆备则发展自然实现，方能在新发展阶段真正“带头”、扎实“带头”。
塑造适配新质生产力的发展生态
羊城晚报： 经济大省要在科技创新和产业创新融合上打头阵，当前面临的最大挑战是什么？关键突破口在哪里？
谢鲁江： 最大挑战在于塑造适配新质生产力的发展生态——从工业化为主转向智能化为主，围绕数据化、智能化形成“创新→产业→市场→稳定供需”的系统工程。
经济增长源于供给与需求，但当前需要的是新供给与新需求。新供给即新质生产力推动的新产业，需实现科技创新与产业创新的有机结合；新需求则必须与之匹配，且规模足够。党的二十届四中全会与政府工作报告均将扩大内需置于首位，核心在于：无论创新如何先进，必须转化为真实需求，方能成为增长动能。
需求制约产业化，产业化制约动能释放——这是始终存在的瓶颈。
破局关键在于双向培养： 供给端推动科创与产创结合，形成高层次稳定供给；需求端主动培育与新质生产力相匹配的新需求。政策应适当采取将欲取之必先予之的策略，积极塑造、引导、培养与新质生产力发展相适应的需求。
广东要在改革深水区率先突破
羊城晚报：同为经济大省，广东聚焦“制造业当家”、江苏发力“人工智能+”，各地呈现差异化布局。如何理解这种差异化与全国一盘棋的关系？
谢鲁江：新质生产力与经济转型升级刚起步，应先放开成长，而非急于协调。各地依省情、禀赋先行发展，形成竞争生态——竞争本是市场经济的核心机制，在优胜劣汰中方能涌现最优路径。
当年广东“开荒牛”精神可资借鉴：先八仙过海、各显其能，在竞争中再协调分工、调整布局。总书记强调“因地制宜发展新质生产力”，并未否定竞争与追赶。浙江数字化领先、广东、山东制造业升级，均是认真分析自身条件后的选择。让各地先走一段，出现问题再认真解决，更为务实。
羊城晚报：广东连续37年GDP领跑全国，其“挑大梁”的核心优势与未来发力点何在？
谢鲁江：广东的底气源于三重优势，未来更需在三方面率先突破：
聚焦“一老一小”智能需求。 老龄化背景下，家用机器人辅助养老；少子化趋势下，智能机器人陪伴儿童。这些“未来产业”以人为本，市场空间广阔，广东具备经济实力、科技基础与工业能力，应率先布局。
深化生产关系改革。 围绕新质生产力形成新的生产关系——技术创新的超高报酬、依靠技术发财致富的新路径与新阶层、新的供求与要素分配格局。这是很大的改革空间，广东应率先开展政策试验与制度创新。
以就业为政策协同抓手。 扭转经济下行压力，就业是最直接的突破口。其效果立竿见影，较投资更快激活经济；两头带动——收入引致消费，就业本身即形成供给；更能稳定预期、改善信心。建议以就业为核心整合政策资源，促进就业者给予税收、财政、金融等针对性支持。
“开局”要稳就业、强信心、促转型
羊城晚报：给广东确保“十五五”开好局的建议有哪些？
谢鲁江：从就业抓起。去年经济呈逐季下行态势，传统突破口投资的边际效用已递减：投传统产业缺乏市场后续力，投新兴产业面临需求瓶颈。就业则有三重优势：立竿见影——较投资更快激活经济；两头带动——收入引致消费，就业即形成供给；稳定预期——改善信心与社会情绪。
当前就业形势严峻，若处置不当易陷入恶性循环；反之，就业改善则形成良性循环。报告将“稳就业”置于“四稳”之首，建议采取更大动作，以就业为政策协同的抓手，缓解经济下行压力，提振社会预期，为“十五五”高质量发展开好局、起好步。
来源 | 羊城晚报、羊城派、金羊网
文字 | 王丹阳、陈泽云、杭莹
图片 | 蔡嘉鸿
编辑 | 孙磊
校对 | 苏敏
审核 | 周乐瑞
