（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
2月24日，湖北自主研制的多款eVTOL（电动垂直起降飞行器）航空器以及人形机器人在“全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会”上亮相，集中呈现湖北低空经济、人工智能等产业的最新研发成果。图为人形机器人在现场展示抓取豆腐。新华社
柴洁
今年的政府工作报告提出，打造智能经济新形态。其中提出要深化拓展“人工智能+”。这是政府工作报告连续三年部署“人工智能+”，今年更是首次提出“打造智能经济新形态”。
如何解读这一全新提法？“其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。”政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在3月5日的国新办吹风会上这样解读。
从2024年《政府工作报告》首次提出开展“人工智能+”行动，到2025年部署持续推进，再到2026年的深化拓展，措辞变化递进的背后，是一条清晰的发展逻辑，人工智能正从技术应用迈向产业深度融合。三年时间，“人工智能+”行动，从一项战略概念，一步步走向经济社会实践。
智能经济新形态，其“新”何在？
“春节的时候，我也用AI生成了拜年视频，发给我的父母。估计很多人也做了。春节期间，全国的Token（词元）调用量呈现指数增长。”陈昌盛谈到人工智能发展时分享了一个身边故事，带出了今年政府工作报告对人工智能的全新定位——“打造智能经济新形态”。
陈昌盛说，人工智能技术正在从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”，人工智能正在加速重塑商业模式、生产组织和生产生活方式。
“当前人工智能的迭代真的是日新月异，好多企业可以说是‘周迭代’，每周都在迭代。”陈昌盛说，在座各位和广大网民都有切身感受——功夫机器人、AI购物、AI拜年视频……应用正在快速拓展。
“人工智能”并不是一个新词，早在2017年就出现在《政府工作报告》当中，此后成为全国两会的常见词。近三年来，“人工智能”都被写进政府工作报告中，但每一年的表述都有变化。2024年，“人工智能+”行动首次被写入《政府工作报告》，标志着这一概念正式上升为国家战略抓手；2025年，《政府工作报告》提出“持续推进‘人工智能+’行动”；今年政府工作报告延续“人工智能+”的战略部署，同时首次提出“智能经济”的概念，被摆在更加突出的战略位置。
何为“智能经济新形态”？在国研新经济研究院创始院长朱克力看来，“智能经济新形态”是以“算电协同+场景赋能”为核心，打造千万企业创新生态的新型经济形态。它并非简单的“人工智能+”，而是一场渗透到生产、生活方方面面的全场景智能革命，更是未来中国经济高质量发展的核心动力。
打造智能经济新形态的背后，蕴藏着怎样的发展深意？全国人大代表、南开大学常务副校长陈军表示，“智能经济新形态”，这不再是单一技术的应用，而是把人工智能与实体经济、数字基建、产业生态深度融合在一起，让未来方向跃然纸上，表明智能技术在重塑中国经济的底层逻辑中迈出新步伐。
“发展智能经济新形态，人工智能应用的深度落地非常关键。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，今年政府工作报告明确深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，为行业发展指明了方向。
“智能经济的提出，为经济社会的新跃升带来了无尽想象空间，释放出巨大的场景需求。智能经济时代，数据是血液，AI是大脑，算力是心脏。”全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东说。
智能经济“出圈”底气何在？
从DeepSeek横空出世到Seedance2.0“引爆”全球，再到人形机器人连续两年登上总台春晚舞台，凭借“十八般武艺”惊艳全球，我国的人工智能产业跑出了“加速度”。
工业和信息化部部长李乐成3月5日在十四届全国人大四次会议首场“部长通道”上表示，2025年我国人工智能企业已超6200家，核心产业规模超1.2万亿元，“人工智能这个‘关键变量’，正成为经济高质量发展的‘强劲增量’。”
李乐成指出，机器人在舞台上所呈现的不只是“武术”和“才艺”，更是中国人工智能从科技攻关走向场景落地亮出的“中国功夫”，是中国人工智能产业创新发展的精彩亮相，是新质生产力走进大众视野的生动展示。
回顾2025年，李乐成认为，中国人工智能的发展有三大亮点。
一是中国的大模型走向世界。2025年中国企业推出的开源大模型下载量全球第一，大幅度降低了人工智能的使用门槛和成本，增强了人工智能的普惠性。二是人工智能工具赋能生产。李乐成表示，截至2025年底，我国规模以上制造业企业的人工智能应用普及率超30%，无人生产线、车间人机协同等在工厂成为“潮流”，极大提升了设计、制造和质检等各环节的质效。三是智能终端走进了人们的生活。人工智能眼镜、人工智能手机、人工智能电脑等“潮品”不断涌现，走进千家万户；2025年中国企业推出300多款人形机器人，占全球超半数。
全国人大代表、小米集团创始人雷军表示，2026年是具身智能爆发的元年，资本与产业的高度关注推动这一领域快速发展，也让人形机器人的智能化能力实现跨越式提升。他表示仍会持续布局人形机器人领域，“该行业未来将迎来5~10年的中长期竞争，应用场景将覆盖各行各业。人形机器人未来可在工厂替代繁重体力劳动、前往危险场合作业，还能落地商超、酒店等服务岗位，进入家庭承担家务，且在进化过程中还将诞生不同形态。”
如何打造智能经济新形态？
如何抓住人工智能机遇、打开经济增长新空间？陈昌盛表示，具体可从拓展规模化应用、深化开源开发、打牢AI发展底座三个方面来深入开展。
在拓展规模化应用方面，陈昌盛介绍，从硬件和智能终端层面看，要继续实施以旧换新相关支持政策，让AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车进一步走进千家万户。从软件看，要加快智能体行业壮大，发展智能延伸新业态。从行业看，要加快垂直领域应用，使人工智能与工业、农业、教育、医疗、科技等垂直领域深度结合、快速推进。
关于深化开源开发，陈昌盛表示，要加快开源社区建设，加快开源数据集、开源工具集建设；另外，需降低中小企业应用大模型成本，打造开源文化，使得人工智能创新创业能够降低成本并快速发展。
深化拓展“人工智能+”，还要打牢发展底座。陈昌盛表示，着眼硬件、技术、生态等方面，需实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，支持提升大模型能力和算力能力，加快促进“模芯云用”生态培养，增强前瞻式竞争能力，打造人工智能技术、人才等要素汇聚的“强磁场”。
“总的来说，人工智能给我们打开无限可能，但这个过程中，可能也会带来挑战，所以下一步要加快完善人工智能治理，加强国际对话与合作，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。”陈昌盛说。
“2026年，工信部将按照政府工作报告要求，大力推动人工智能和制造业双向奔赴。”李乐成表示，接下来工信部将依托产业优势，做优产品供给，努力推动人工智能电脑、人工智能手机、智能家居更好地满足人民群众对美好生活的需求，全力推进新一代人工智能产品，包括脑机接口、自动驾驶汽车、人形机器人的科技攻关、技术迭代；大力支持发展智能农业机械、智能医疗器械，让更多智能产品满足各行业各领域需要。同时，还将立足场景优势，做深行业应用，培育一批高水平典型应用，打造一批特色智能体。此外，还必须统筹发展和安全，形成取得更广泛共识的人工智能治理框架和规则。
