□ 阳春梅 本报记者 谢旺
重庆市云阳县位于重庆市东北部，地处长江三峡库区腹地，该县食品作坊业发达，240余家小作坊从事白酒酿造、食糖、挂面、豆制品等品类加工。近年来，云阳县市场监管局坚持系统观念和创新思维，在小作坊监管服务中主动探索、积极创新，成效显著。
云阳县市场监管局在准入和联动上做“减法”。一是服务前移，并联审查减时限。该局建立“事前指导﹢并联审查”机制，上门为申办者提供从选址布局到制度建立的全程指导，通过画图纸、列清单等方式，帮助其直观理解要求，减少无效投入。2025年，提供技术指导71家次。同步受理、审查，办证时间平均压缩40%。二是集聚发展，一站服务减环节。该局推动乡镇利用闲置校舍、旧厂房等建设小作坊集聚园区，并设立“园区小作坊登记服务驿站”，实现专人负责，“一次性告知、一站式办结”。目前沙市、鱼泉、后叶3个作坊园区已见雏形，近10家小作坊入园，初步形成“资源共享、风险共管”的生态。三是分类定策，精准督导减负担。根据生产条件、管理水平、规模和风险，将小作坊划分为“初创孵化、规范发展、示范引领”3类，“初创类”由乡镇指导和监管，“规范类”由云阳县市场监管局指导和监管，“示范类”减频次、促自律，实现督导资源精准投放和流程合理简化。建立“一坊一策一档”台账，“帮扶小组”跟踪闭环，形成“登记定级—联动派单—分类处置—闭环销号”的管理链条，实现“简准入”和“严联动”监管衔接。
云阳县市场监管局在智治和强基上用“巧劲”。一是技术赋能，实现可视可溯。该局全覆盖推广“阳光作坊”建设，在产建设覆盖率达93.3%，采取技术收编模式保障项目可持续运营。同时，为破解小作坊因文化、技术等因素导致的追溯记录不规范、追溯难的问题，该局自主开发并上线“云溯档”微信小程序，让生产者“会拍即录、轻松溯源”，实现小作坊生产过程可视、安全风险可溯。二是标准规范，实施“四同”标尺。针对花色挂面小作坊“无标可依、无力制定、难以规范”的堵点问题，该局指导起草《云阳县花色挂面》团体标准，自发布至今，已有94%的面坊采用执行该标准。对小作坊和生产企业实施同检查、同抽检、同整治、同培训的“四同”监管标尺，齐抓共管、同步推进。三是内外联动，夯实监管基础。该局对内锻造“懂工艺、精法律、善服务”的检查人员队伍，对外构建“局所—乡镇—村社”三级联动机制，通过联合检查与线索双向移送，确保监管触角直达末梢，全年培训考核235人次，依托网格员发现并处置风险线索33个。
云阳县市场监管局在治理和培优中提“能级”。一是梯度培育，促合规生产。该局采取“普法宣教﹢帮扶指导﹢严处故意”的措施，引导符合条件的52家作坊升级办证，对4家主观故意、拒不整改的无证生产行为立案查处。同步建立“小作坊—小微食品企业”梯度培育机制，为条件成熟的作坊提供定向升级指导，已有3家作坊成功升级为食品生产企业。二是共享资源，破检验难题。该局探索依托食品生产企业检验资源，采取“企带坊”“坊坊共建”模式试点建设“共享检验室”，为周边小作坊提供低成本、便捷的检验服务。指导高阳林泉面坊自建检验室，辐射附近6家面坊，提升风险自查与质量管控能力。三是育优提质，强品牌支撑。指导地方特色作坊改善环境、优化包装、健全管理，培育示范作坊15家，协助注册商标378件。推动小作坊品质提升和区域公共品牌建设深度融合，以品牌化引领规范化、安全化发展。
云阳县市场监管局将持续深化“严监管、强服务”理念，促进小作坊规范发展、安全提升，助力区域食品产业高质量发展。
