（来源：新华日报）
□ 芮国强
高质量共建“一带一路”是推进高水平对外开放的战略举措。当前国际经贸格局深刻重构，全球产业链供应链加速调整。“十五五”时期，江苏作为经济大省、开放大省，如何以“一带一路”交汇点建设为总揽，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，在服务构建新发展格局中展现更大作为，是需要回答好的时代命题。
提升开放能级，构建高水平开放新高地
以“一带一路”交汇点建设为统揽，江苏正加快推动开放型经济从“通道经济”向“枢纽经济”跃升，全面建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。这一跃升的核心，在于提升对全球资源要素的“集聚流动力、配置增值力和辐射带动力”。
稳步扩大制度型开放。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，推进服务业扩大开放综合试点、中新数字贸易合作试点，在规则、规制、管理、标准等“边境后”领域率先突破。深化落实自贸试验区提升战略，加强与上海自贸区、海南自贸港等对接合作，推动生物医药全产业链开放创新发展落地见效。
促进对外贸易创新发展。实施新一轮跨境电商高质量发展三年行动，推动“产业带+跨境电商+海外仓”模式扩容升级，支持“市采通”做大做强。积极探索数据跨境流动机制，打造数字贸易高地，推动服务贸易高质量发展。注重丰富新产品，支持更多高新技术产品、绿色低碳产品出口，积极开展“保税+”业务，推动外贸向价值链高端延伸。
拓展双向投资合作空间。开展“投资江苏”品牌提升行动，吸引战略投资、股权投资，促进外资境内再投资，引进更多跨国公司总部和研发机构。健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。持续拓展柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产业合作示范园等境外合作园区功能，打造江苏企业“走出去”重要平台。
优化开放布局，推动区域协调发展
按照省委省政府部署，江苏持续做好区域互补、跨江融合、南北联动文章，提升发展协调性，统筹资源配置，深度融入国家战略。
深度融入国家重大战略。落实国家重大发展战略，服务长三角一体化和长江经济带发展，深化沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈建设，打造长三角大科学装置联盟和沿江创新带。建设长江经济带综合立体交通走廊，推动与京津冀、粤港澳大湾区联动，共建高能级科创载体和开放平台。
激活沿海发展新动能。立足全省大局，聚焦海洋经济重点领域，加快连云港国际枢纽海港建设，深化自贸试验区创新。放大南通江海联动优势，建设通州湾新出海口，承接上海和苏南产业溢出；聚焦盐城绿色产业，打造对韩、对日经贸合作高地。
促进南北协调发展。推动苏南苏北产业转移和要素流动，支持苏宿、苏盐等共建园区提质升级，探索“总部+基地”等合作模式。推动产业链与创新链协同，布局苏北在苏南科创飞地，加强分工协作，缩小区域差距。
拓展合作空间，培育丝路建设新动能
在“一带一路”合作中，不断创新开放模式，培育新的合作动能，推动合作向更高水平、更深层次迈进。
推进数字丝绸之路新突破。推动数字经济与“一带一路”合作深度融合，发展数字贸易、跨境电商等新业态新模式。依托南京、苏州国家数字服务出口基地，探索“数字贸易+跨境金融”融合创新，推动跨境支付结算数据与海关、税务、物流信息互联互通。支持第三方支付机构开展跨境外汇支付业务试点，探索基于区块链的跨境供应链金融平台，为中小外贸企业提供贸易融资服务。
深耕绿色丝绸之路新实践。加强绿色发展合作，在新能源、节能环保、循环经济等领域开展合作。发挥江苏新能源产业优势，推动光伏、风电等绿色能源装备出口，参与共建国家清洁能源项目建设。探索绿色标准互认、近（零）碳园区共建等合作模式，让绿色成为“一带一路”合作的鲜明底色。
拓展科技丝绸之路新空间。深化科技创新合作，加强与“一带一路”共建国家在人工智能、生物医药、新材料等领域的合作。支持江苏企业与共建国家高校、科研机构共建联合实验室，推动技术转移和成果转化。积极参与“一带一路”科技创新行动计划，让创新成果更多惠及共建国家的人民。
强化风险防控，确保行稳致远
在推进“一带一路”建设过程中，高度重视风险防控，以高水平安全保障促进高水平对外开放，确保合作行稳致远。
强化企业合规管理能力。推动企业加强自律意识，构建合规管理体系，防控廉政风险。坚持开放、绿色、廉洁理念，确保合作项目的可持续性。引导企业遵守国际规则和当地法律法规，履行社会责任，树立良好形象。
健全风险识别评估体系。建立健全涵盖政治风险、经济风险、法律风险、环境风险等多维度的风险评估体系，对“一带一路”项目进行全面风险评估。实施政府、企业、保险机构联动。加强国际合作，与多边机构共享风险数据，联合开展第三方市场评估。
完善风险应对保障机制。制定完善的风险应对预案，建立风险预警机制，及时应对各类风险。加强与保险、担保等金融机构合作，为企业提供风险保障。在柬埔寨、阿联酋等关键节点布局海外法律服务驿站，为企业提供反制裁、知识产权等专项法律服务。
（作者为江苏师范大学“一带一路”研究院院长、教授）
