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连续9年进入政府工作报告!这一区域为何能造世界级度假地?

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【文/观察者网 王勇 编辑/赵乾坤】

今年全国两会上,国务院总理李强作政府工作报告时两次提及粤港澳大湾区——“建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心,打造世界级科技创新策源地”“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”。这是自2017年以来,粤港澳大湾区连续9年出现在政府工作报告中。

在科创维度,粤港澳大湾区2025年取得标志性进展——“深圳—香港—广州”科技创新集群在世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》百强创新集群中,首次跃居全球第一。

在文化旅游维度,近年来粤港澳大湾区文化旅游业发展“热气腾腾”,随着2025年“推进旅游强国建设”被写入“十五五”规划建议,广东提出“高水平推进文化强省建设,高质量发展文化产业,建设旅游强省,打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地”。

私家车通行政策将三地互访转化为生活方式

“今天的粤港澳大湾区,三地路相通、城相融、心相连,国际一流湾区和世界级城市群正加速崛起。”全国政协十四届四次会议新闻发布会上,面对媒体关于大湾区融合发展的提问,大会发言人刘结一如是回应。

横琴口岸澳门口岸区 新华社

假期旅游数据,是观察区域经济活力的一项重要指标,对于正在崛起的粤港澳大湾区来说,除了商务、科研外,吸引旅游人群的能力和总量同样是衡量其发展建设的重要指标之一。

根据广东省文化和旅游厅公布的数据显示,2026年元旦假期,广东接待游客1787.5万,日均同比增长34.8%;实现旅游收入99.8亿元,日均同比增长39.8%;全省4A级及以上景区接待游客556.1万人次,日均同比增长15.3%。

2026年春节假期期间,广东全省接待游客8658.9万人次,同比增长8.1%;实现旅游收入848.9亿元,同比增长13.9%,两项核心指标均创历史同期新高,稳居全国首位。

港澳方面,今年元旦期间,澳门各口岸出入境旅客总人次约155.16万,其中入境旅客人次约76.62万;1月1日共录得访澳旅客约18.8万人次,为历年元旦日最高。另有数据显示,元旦假期有超过163万人次入境香港。

据《南华早报》《澳门日报》等媒体报道,2026年1月,香港接待游客约481万人次,同比增长约1%至1.5%。2月15日至23日期间,访港内地旅客量将达143万人次,日均访客量按年上升约6%。

2026年春节假期期间,澳门录得入境总旅客155.4万人次,日均17.3万人次,同比日均客流量上升5.5%,成为有统计以来春节假期澳门日均旅客量最高记录。入境旅客中,内地旅客有120.6万人次,国际旅客7.1万人次,日均接近7900人次,较2025年春节黄金周日均增加8.2%。

相关数据显示,今年春节假期,港珠澳大桥单日车流量连创新高,2月19日、20日、21日分别突破2.7万车次、2.71万车次、2.95万车次;其中,2月21日“港车北上”通行车辆突破1.53万车次,刷新大桥单日车流最高纪录。

全国人大代表、香港特区立法会财委会主席陈振英在全国两会期间表示,“港车北上”十分必要,广东路网具备强大承载能力,考虑到香港城市空间与道路承载有限,“粤车南下”宜采取“小步慢走、稳妥推进”策略。双向通车不仅便利人员往来、促进市场兼容,更能带动高增值消费,香港欢迎内地人群到访,相关举措将有力促进粤港经济融合与互利共赢。

“‘港车北上’与‘粤车南下’政策的实施,是粤港澳大湾区交通硬联通与制度软联通的里程碑式突破。对于旅游业而言,这不仅是通行方式的改变,更是旅游消费模式、市场格局及产业生态的重构。” 广东省景区行业协会秘书长周志红对观察者网说,过去,内地游客赴港澳多以跟团为主,行程固定;港澳居民回内地则受限于通关和交通接驳。私家车直通打破了这一限制,使得家庭游、亲子游、周末微度假成为主流,这极大地激发了高频次、短周期的旅游需求,将传统的两地或三地旅行转化为一种生活方式。

“大湾区文旅产业‘化学融合’度亟待破题”

从核心都市圈到粤东粤西沿海,从一线城市到县域乡村,2026年开年,粤港澳大湾区文化旅游业呈现“人财两旺”的态势。

“广州推出超500场文旅活动,实现文旅消费超57亿元。”

“深圳元旦期间累计接待游客311.64万人次,实现旅游收入20.93亿元。”

“春节期间香港各口岸出入境总人次达1138万。”

“春节期间澳门酒店业场所的平均入住率为95.6%。”

……

一系列详实数据表明了粤港澳大湾区 “文旅+”释放出来的旅游消费活力。

维多利亚港的夜景 观察者网

今年全国两会期间,全国人大代表霍启刚表示,除了地区间的协同以外,行业之间的协同也很重要。“比如香港的文化体育界,不能只是看自己,而是更多要想未来国家的文化发展是什么。”

霍启刚提出,建设体育湾区,依托全运会成功实践的经验,大湾区不同城市行业间相互协作,有更多的互动。“从自身出发,加强区域性协作和行业间的深度合作。”

据《南华早报》等多家媒体报道,香港今年将制定第一个属于自己的“五年规划”。“背靠祖国就是香港的未来。” 霍启刚认为,香港的未来需要区域性一体化发展,香港的“五年规划”不能关着门自己写,要跟大湾区的兄弟城市一起探讨,向着同一个方向,走得更远、更大、更好。

全国政协委员、澳门旅游大学校长黄竹君在全国两会期间表示,“要加强合作,充分释放海洋旅游资源潜力,进一步开发海岛游,助力建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。”

黄竹君说,澳门的优势在于拥有较为成熟的旅游发展经验、较高质量的旅游休闲设施、世界文化遗产和“美食之都”金名片、高水平的服务和管理人才、国际化的旅游教育资源,同时与国际联系较为紧密。“澳门建设世界旅游休闲中心,要清晰梳理旅游业发展的优势和局限,同时联动大湾区城市深挖旅游休闲资源,实现互惠共赢。”

黄竹君表示,未来,横琴、澳门两地应推动客流互送,提供互补性的旅游产品和服务,带动文旅消费增长。

深圳夜景 东方IC

“当前,粤港澳大湾区文旅一体化已开始从‘物理叠加’迈向‘化学融合’阶段,主要表现为线路串联和客源互送。”广东财经大学文化旅游学院讲师、旅游管理博士黄凯洁对观察者网介绍,粤港澳大湾区文旅正在经历三个层面的质变,一是产品重构,不再是“香港+澳门+广东”的简单组合,而是出现了如“一程多站”邮轮旅游、跨境自驾游等融合型产品;二是价值链整合,香港的国际化服务标准、澳门的休闲管理经验、内地的旅游资源形成互补型价值链;三是空间重构,港珠澳大桥等基础设施正在重塑大湾区旅游空间结构,催生“一小时旅游生活圈”。

广东揭阳职业技术学院副教授郑骋同样认为,粤港澳大湾区文旅一体化正在从单纯的“物理叠加”,经历深度的“化学融合”,但反应仍在进行中。

郑骋对观察者网表示,“从休闲旅游的视角,大湾区‘物理叠加’期更多是‘一程多站’,比如把香港迪士尼、澳门历史城区、广东温泉乐园串起来,解决的是‘去哪玩’的问题,现在,随着港珠澳大桥、深中通道等交通便利措施落地,区域文旅一体化开始了‘化学反应’。”

“以体育为例,过去是游客往返看一场球赛,现在可以设计骑行+赛事的深度体验,人们从香港出发,经港珠澳大桥到珠海,沿情侣路骑行至澳门参加马拉松。”郑骋说,“这不是简单叠加线路,而是将交通、赛事、城市景观、运动体验融为一体,创造出全新的运动休闲产品。”

“当然,粤港澳文旅方面的‘化学融合’还在路上。下一步的关键,在于进一步打破制度壁垒,让创新要素自由流动,催化出更多富有活力的新业态。” 郑骋说。

周志红对观察者网表示,粤港澳大湾区的文旅一体化已经推进很多年,这几年也在不断深入,尤其是区域内“一程多站”这种线路上的合作。“这几年,特别是一些活动如第十五届全国运动会的共同举办,包括发展战略规划的同频共振等,大湾区的发展在广度和深度上面都在不断深化。”

“当前,粤港澳大湾区文旅产业方面的‘化学融合’度还有待于进一步提速,比如在专业服务人员资质互认、产品服务理念一致性等深层次问题上,仍有大量工作亟待破题。”周志红说。

“大湾区未来文旅竞争力来自制度创新和科技赋能”

进入2026年,粤港澳大湾区已不仅仅是一个地理概念或经济引擎,它正演变为一种新的人文形态。在这里,传统与现代握手,东方与西方对话,科技与人文共舞。

“粤港澳大湾区最独特的魅力,来自‘一国两制’下的制度多样性和文化张力,而这种文化张力是可转化为核心竞争力的创造性能量。” 郑骋表示,“在大湾区,广府文化、潮汕文化、港澳中西合璧文化交相辉映,游客一天之内,可以体验不同制度、文化背景下的城市风貌,这本身就是最具吸引力的文旅产品。”

澳门大三巴牌坊 观察者网

“此外,制度互补为大湾区文旅创新提供了‘试验田’。以体育为例,我们可以利用香港的国际化营销网络,将内地的传统武术、龙舟等非遗项目包装成国际化的体育旅游产品;也可以借助澳门的会展优势,举办大湾区国际马拉松、龙舟邀请赛,吸引全球目光。” 郑骋说,“当三地居民在频繁互动中真正理解、认同彼此的文化,这种由内向外散发的吸引力,便是真正持久的竞争力。”

周志红表示,粤港澳大湾区同根同源,各地均保留有很多历史文化资源。“春节期间,潮汕英歌舞到香港演出,受到香港市民极大欢迎,这说明粤港澳大湾区在推进文化合作方面有非常大的潜力,而且大湾区一体化发展,文化资源是核心竞争力的关键所在。”

“如果将三地之间这种文化共同性,打造成一个整体的品牌形象和文旅产品,将对大湾区提升世界级旅游目的地的竞争力起到非常重要的作用。” 周志红认为,“随着大湾区世界级城市群建设进一步推进,未来将会有很多发展机遇和变化,包括重大交通基础设施的互联互通、民间人文交流、活动合作等。相信一个世界级文化旅游度假区会很快形成。”

“基于对旅游发展趋势和国际湾区对标研究,我认为到2035年,粤港澳大湾区文旅业将呈现巨大变革,首先是空间形态从‘点轴模式’向‘网络化目的地’转变。”黄凯洁说,

“当前大湾区旅游呈现香港—深圳—广州主轴的极化发展,到2035年将形成多中心网络化格局;随着深中通道、黄茅海通道建成,珠江口东西两岸旅游流将重构,江门、肇庆等西岸城市将承接更多休闲度假功能,形成‘东岸商务+西岸休闲’的功能分工。”

黄凯洁表示,未来大湾区旅游业将与会展、体育、康养、教育等产业深度融合。“旅游+”将成为常态,如深圳的“科技旅游”、珠海的“航展旅游”、肇庆的“研学旅游”等新业态将重塑产业生态,从而实现产业边界从“行业分立”向“产业融合”转变。

“此外,大湾区文旅产业依赖自然和人文资源的传统增长模式,或将让位于科技创新驱动的体验升级。”黄凯洁认为,智慧旅游、沉浸式体验、个性化定制将主导大湾区文旅业发展市场。“大湾区的科创优势将转化为旅游体验的创新优势,如利用AR技术活化历史街区、基于大数据的精准营销等,因为大湾区要建成具有全球影响力的世界级旅游目的地,其竞争力不仅来自资源禀赋,更来自制度创新和科技赋能。”

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