老旧小区改造，维修资金不够怎么办？怎样有效动员并引导居民共同参与社区治理？
作为一名来自基层社区的全国政协委员，上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍今年参加全国两会，主要关注点和建言方向还是“社区那些事”。
康城社区是上海最大的居民小区。3月9日，张军萍告诉澎湃新闻记者，超大型社区难免面临“规模大、诉求杂、协调难”的治理痛点，做好基层治理中的源头治理至关重要，关键在于转变工作思路，将工作重心从事后被动处置转向事前主动预防和早期介入。
全国政协委员、上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记张军萍 受访者 供图
张军萍表示，部分2000年前后建造的商品房，外立面经过多年风吹雨打逐渐老化，出现外墙瓷砖和装饰部件脱落问题。“虽然这类维修本身所需的材料费用并不高，但由于涉及高层作业、搭设脚手架等问题，施工成本较高，仅靠社区业主的物业维修资金往往难以完全覆盖，协调难度也较大。”张军萍说，当前这些高层商品房外立面维修面临的难题，包括专项维修资金严重不足、项目实施主体能力不匹配、工程报建受理存在障碍、政府补贴支持范围有限。
因此，她建议进一步完善专项维修资金筹集机制，推进公积金提取试点落地，建议将2000年左右的老旧房屋建筑外立面排险维修列入年度计划，由政府财政资金给予应急抢险费用和二类专业费用的资金支持，或者加大超长期国债对此类排险维修的支持力度，积极引导全体业主完成筹集外立面排险维修资金等。
张军萍介绍，她所在的康城社区就是一个有着20多年历史的老旧社区，已经把开展整体更新列入今年的议事日程。“在我看来，社区更新不一定要‘大拆大建’，也可以走‘微更新’的路子。我们计划进一步释放室内室外公共空间，比如，优化小区内绿化和水景布局，综合解决居民最头疼的机动车与非机动车停车需求，修建健身步道，提升居住品质。”
她坦言，社区治理不是基层干部的“独角戏”，必须凝聚全民力量，激活社区内生动力。她举例说，康城社区将社区划分为27个微网格，搭建起“1+N+X”治理体系，即“1”名居委干部担任专职微网格长统筹工作，“N”名物业、业委会成员组成核心团队，“X”名党员、楼组长、志愿者广泛参与，动员并引导广大居民共同参与社区建设和社区治理。针对社区维修项目积压多、审核慢的痛点，康城社区运用数字化工具，优化维修申报流程，将系统功能嵌入微网格治理，大幅提升了社区治理工作效率。
