川观新闻记者 陈婷 韦维
“今天上午，李强总理在政府工作报告中提出：出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。这正是我今年关注的话题，希望新就业群体能充分享受到更完善的社会保障。”3月5日下午，正在北京出席全国政协十四届四次会议的全国政协委员、四川省新的社会阶层人士联谊会会长宋朝学告诉记者。
过去一年，宋朝学对新就业形态劳动者的社会保障情况进行了大量走访调研。他注意到，第九次全国职工队伍状况调查数据显示，我国新就业群体超8400万人，涵盖外卖配送、网约车、网约家政等多个领域，已成为城市运转的基础性力量，但该群体的社会保障参保率却远低于传统就业形态。“其根本原因在于，我国传统社会保障制度是以稳定雇佣关系为前提、以单位缴费为支柱、以按月缴费为主要节奏，这与新就业群体的职业特征存在错位。”
在宋朝学看来，“错位”集中表现在身份认定、缴费节奏、保障险种三方面。由于新就业群体普遍存在“去劳动关系化、收入碎片化、流动高频化”特点，大量新就业形态劳动者难以享受与传统就业领域职工同等的社保待遇，不少新就业形态劳动者未被纳入职工养老保险、失业保险体系，合法权益难以得到充分保障。
如何解决这些错位？宋朝学建议，首先从完善立法支撑入手，修订《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》，增设“平台用工”专章，明确在不同情形下用工平台承担的缴费责任，确保参保主体不缺位、责任不落空；其次，要健全差异化保障标准，结合新就业形态劳动者接单稳定性、收入依赖性，建立分层分类保障体系，同时，创新缴费模式，优化缴费档次与周期设置，破解参保便捷性难题。
“建议将缴费周期放宽至按季、按半年、按年，支持‘多挣多缴、少挣少缴、断缴后续缴’的灵活接续机制，依托全国一体化政务服务平台，实现新就业群体社保缴费记录实时归集、权益随行、退休地统一结算，解决跨省流动痛点。”宋朝学说。
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