转自：中国质量报
□ 黄小伟 黄丽莎 本报记者 王 越
“看得见的管不了，管得了的看不见”——这一网络餐饮监管长期面临的困境，如今有了破解之道。
近日，广东省广州市从化区市场监管局以问题为导向，创新推出“骑手随手拍”监督机制，发动外卖骑手参与食品安全监督，以“小切口”推动“大治理”，积极探索“政企协同、平台联动、社会参与”的网络餐饮食品安全共治新路径，为破解线上餐饮隐蔽性强、动态变化快等监管难题提供了实践样本。
网络餐饮领域存在的“幽灵外卖”、证照造假、证地不符、后厨卫生隐蔽难查等问题，一直是消费者投诉维权的热点，也是基层监管力量难以全面覆盖的痛点与难点。
今年1月，从化区市场监管局在充分摸排、调研和风险研判的基础上，制定出台《网络餐饮服务食品安全专项整治工作方案》。该方案明确“政府主导、平台协同、骑手参与、社会共治”的工作思路，将骑手定位为食品配送服务者，赋予其“社会监督员”的新角色。同时，清晰界定骑手监督的权利边界、举报流程、激励保障和信息保密等事项，真正把制度优势转化为治理效能，为骑手敢于监督、乐于监督提供政策依据和组织保障。
为打通线索上报“最后一公里”，从化区市场监管局采用“工作群直连”模式，构建起轻量化、高效率的响应闭环。
据介绍，该局与外卖平台按片区共建专项微信工作群，群成员包括一线骑手、平台片区经理和市场监管执法人员。餐饮配送过程中，骑手一旦发现食品安全问题，即可以“图片/视频+文字说明+定位”的形式一键上报。
这一“随手拍、即时传”的模式，实现了多方协同、实时互动：收到线索后，执法人员快速响应；平台经理同步核实商户信息，协助快速定位。所有线索形成“发现—响应—处置—反馈”的高效闭环，既简化了上报路径、压缩了响应时间，又提升了监管的时效性与精准度。
外卖骑手群体具有独特的监督优势，他们每日穿梭于商圈楼宇、背街小巷，对商户的实际位置、经营状态、卫生环境有直观和动态的了解；其活动范围广、流动性强，相当于一支庞大的、移动的监督网络。
“骑手随手拍”机制推行后，骑手们积极化身食品安全的“移动探头”和“前哨兵”。他们利用工作之便，对线下实体店铺进行“实地验真”，可有效识别那些只在线上接单、线下无实体门店或门店极其隐蔽的“幽灵外卖”，以及许可证过期、营业场所卫生条件较差等问题商户。
这种来自一线的、即时性的问题线索，不仅减少了市场监管部门因人力有限、商户隐蔽性强而产生的监管盲区，更实现了监管触角向最末端、最隐蔽环节的有效延伸，为消费者“舌尖上的安全”增设了一道动态、灵活的防护网。
据统计，自“骑手随手拍”机制运行以来，从化区市场监管局已接收骑手提供的40多条问题线索。经执法人员现场核查，已查实11家商户存在违法违规行为，依法对相关商户及平台方进行处理，责令问题商户下线整改，并依法予以行政处罚。
同时，该局督促平台方严格履行承诺，对提供有效线索并经查实的骑手，及时足额发放现金奖励，并严格执行举报人信息保密制度，消除骑手后顾之忧。
这种“以奖促报”的正向激励机制，有效激发了骑手群体的监督积极性和责任感，逐步形成“发现问题—踊跃举报—获得奖励—持续关注”的良性循环，营造出“人人关注食品安全、人人参与社会治理”的良好氛围。
从化区市场监管局负责人表示，将在此基础上持续完善“骑手随手拍”监督机制，一方面，优化举报流程与用户体验，简化操作步骤，加强数据安全保护；另一方面，推动与更多外卖平台建立合作，扩大监督网络覆盖面。
据悉，该局下一步计划将“骑手随手拍”与“互联网+明厨亮灶”、信用监管等举措深度融合，推动其从一项专项整治行动转化为常态化、规范化的社会共治机制。
