今年赤字率拟按4%左右安排、一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、拟发行超长期特别国债1.3万亿元、拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金、发行新型政策性金融工具8000亿元……
在5日提请审议的政府工作报告和提请审查的计划报告、预算报告中，这些关键数据透露了2026年经济发展的重要信号。
扩大财政支出盘子
2026年继续实施更加积极的财政政策。全国一般公共预算支出规模、全国财政赤字规模等资金规模的扩大，体现了“更加积极”的政策取向。
预算报告提出，扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。全国一般公共预算支出规模达到300100亿元，比上年增长4.4%。赤字率按照4%左右安排，全国财政赤字规模58900亿元，比上年增加2300亿元，其中，中央财政赤字50900亿元，地方财政赤字8000亿元，赤字增量全部列在中央。全国政府性基金预算支出118663亿元，比上年增长5.1%。
在政策实施方面，预算报告提出，注重靠前发力，尽早谋划政策，加快落地执行，不拘常规节奏，以尽早行动争取工作主动。
加力提效用好政府投资
在用好政府投资方面，计划报告提出，安排超长期特别国债8000亿元用于“两重”建设，着力办好强国建设、民族复兴进程中的一系列大事难事，全年项目清单于6月底前完成下达。安排中央预算内投资7550亿元，比2025年增加200亿元，进一步优化支持方向，加快下达进度，6月底前除少量应急救灾等投资外全部下达。安排新增地方政府专项债券额度4.4万亿元，完善专项债券管理机制，合理调整“自审自发”范围，提高用于项目建设比重并单列。有序并适度加快投放8000亿元新型政策性金融工具资金。
为扎实推进重大项目谋划和建设，计划报告提出，结合“十五五”国家级专项规划、相关实施方案编制，谋划储备更多发展所需、当前所能、群众所盼的项目，做深做实项目前期工作，强化用地用海、环评等要素和资金保障。启动实施一批交通、能源、水利、科技、产业等重大项目，加快推进川藏铁路、沿江沿海高速铁路、沿边沿海沿江公路、雅下水电、沿海核电、川气东送二线、国家实验室、商业航天发射基地等项目建设。
优化实施“两新”政策
计划报告提出，优化实施“两新”政策。落实好支持范围、补贴标准、实施机制等优化措施，持续释放政策效能。
安排超长期特别国债2000亿元支持大规模设备更新，更加突出民生保障、安全能力提升和节能降碳导向，降低项目投资额门槛，加大对中小企业设备更新支持力度，扩大政策惠及面。
安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，支持汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新，规范补贴申领和资金审核，提升重点消费品“得补率”，给予地方更多自主空间，严厉打击骗补套补和“先涨后补”行为。
设立1000亿元
财政金融协同促内需专项资金
今年以来，财政部、央行、金融监管总局等部门针对提振消费、支持民间投资等领域出台财政金融协同促内需一揽子政策措施。财政部副部长廖岷日前表示，加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。
预算报告提出，统筹安排1000亿元专项资金，从降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给入手，强化财政政策与金融政策协同配合，引导更多社会资源流向实体经济。优化实施个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，扩大支持范围，提高贴息上限，延长实施期限。实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低企业融资门槛和成本，激发民间投资活力。
