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▲2026年3月1日，在江苏省连云港港集装箱码头，货轮停在泊位装卸集装箱。图/IC photo
十四届全国人大四次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。备受关注的2026年经济增长预期目标正式揭晓：4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果。
GDP增速目标是最受关注的两会话题之一，它直接对应社会对新一年经济发展走向的宏观预期。今年是“十五五”开局之年，经济增速目标到底如何设定，自然更受瞩目。而“经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果”的定调，很有新意。其一，这是近年来GDP增速目标首次调整至5%以下，并以区间形式呈现；其二，“实际工作中努力争取更好结果”的表述，传递出积极作为、奋发有为的政策取向，体现出进取性与灵活性。
到底如何看待这一目标？报告中的相关阐释很关键：主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。这一经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合。
这说明，一方面，这个目标是有长远考量的。同时，从调整幅度看，与前几年“5%左右”目标相比，今年目标的下沿调低0.5个百分点，仍属稳健调整范畴，并未改变“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”这一宏观判断。且要考虑到，2025年中国经济总量已突破140万亿元，这一目标实际是延续了更高体量上的较快增长。
而从国际层面比较来看，在全球主要经济体中，这一增速仍处于较高水平，符合外界对中国经济保持中高速增长的预期。
另一方面，更要看到，GDP增速目标适度调减，并不意味着经济发展“含金量”的降低。报告中提到，2026年城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，这两项民生核心指标依然与往年基本持平，意味着就业空间并未缩小。
与此同时，单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，较2025年3%的目标还有所提高，表明绿色低碳转型的步伐正在加快，经济发展的动能结构将持续优化。
对于普通民众而言，一些“微观”指标的改善也关乎最直接的获得感。报告明确，今年居民医保人均财政补助标准提高24元，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。同时，将制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。也就是说，增速目标适度回调之下，民生保障力度其实是在加大。
当然，目标的设定只是确立了一个方向，关键还是要看行动。当前，外部环境复杂严峻，国内发展面临的不确定因素也在增多，实现4.5%-5%的增长并争取更好结果，其实任务不轻，仍需付出艰苦努力。“树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事”，扎扎实实把改革、开放、创新等方面的各项举措落实到位，真正为“十五五”开好局、起好步，必须干字当头、只争朝夕。
撰稿 / 吴振（媒体人）
编辑 / 柯锐
