（来源：内蒙古日报）
转自：内蒙古日报
□乌力吉图
核心提示
●立足我国资源禀赋优化能源开发与产业布局，提升产业链供应链韧性和安全水平，已成为统筹发展和安全、牢牢把握未来发展主动权的战略基石
●加快转变传统资源依赖模式，着力构建以科技创新为引领、以安全可靠为底线、以绿色低碳为导向的现代化产业体系
●新兴产业作为统筹安全与发展的关键载体，其核心价值在于同时具备经济增长引擎与国家安全屏障的双重功能
●探索建立未来产业投入增长与风险分担机制，鼓励各类资本在审慎评估基础上参与未来产业投资，实现风险共担与创新激励的有机统一
当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，全球产业链供应链正在加速重构。立足我国资源禀赋优化能源开发与产业布局，提升产业链供应链韧性和安全水平，已成为统筹发展和安全、牢牢把握未来发展主动权的战略基石，是新时代赋予我们的重要任务。
中央经济工作会议连续多年将“提升产业链供应链韧性和安全水平”置于突出位置，明确要求“更好统筹发展和安全”，把维护产业安全作为经济工作的重中之重。这一战略部署，本质上是对各地区、各产业提出的政治要求与实践指引，必须突破局部利益与短期发展的局限，自觉将自身发展融入国家战略全局，进行系统性谋划，以更高的政治站位、更宽的战略视野、更实的行动举措，准确把握产业安全新形势、新挑战，科学谋划产业安全建设新路径、新举措，确保产业发展始终与国家战略同频共振、与时代大势同向而行。
立足特色优势构建现代化产业体系
作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古肩负着保障国家生态安全、边疆安全、能源安全、粮食安全、产业安全的重大责任。内蒙古产业安全建设不仅与区域经济发展息息相关，更关乎国家战略后方的稳固、国内大循环的畅通以及关键领域的风险防控。因此，内蒙古产业发展必须加快转变传统资源依赖模式，着力构建以科技创新为引领、以安全可靠为底线、以绿色低碳为导向的现代化产业体系。
将产业安全坐标锚定于“国之大者”，关键在于使产业布局深度对接国家重大战略需求。党的二十届四中全会强调“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，进一步明确“十五五”初步建成新型能源体系、建设能源强国等新部署新要求，为未来五年乃至更长时期的发展指明了前进方向。内蒙古要立足自身能源资源禀赋优势，准确把握并积极落实国家战略部署，通过培育新能源全产业链，为国家构建自主可控、安全可靠的现代能源体系提供坚实支撑。
统筹高质量发展和高水平安全
更好统筹发展和安全，必须坚持系统观念与辩证思维相统一，其核心要义在于突破传统“保安全”的防御性思维定式，着力构建以“促发展”为导向的进取型安全格局。要通过强化内生发展动力应对外部风险挑战，深入实施重点产业链高质量发展专项行动，扎实推进“补短板、锻长板、防风险”各项工作，为内蒙古产业安全实践提供根本遵循。
具体来说，一方面要坚守传统优势产业的安全根基，通过有序释放优质煤炭产能、推进煤炭清洁高效利用，持续筑牢国家能源供应的“压舱石”；另一方面要主动培育新兴产业、前瞻布局未来产业，聚焦新能源、新材料、生物制造、低空经济等领域，打造支撑高质量发展的新增长引擎与产业安全新屏障。实现筑牢安全底线与开辟发展新局的有机统一，关键在于深刻把握并正确处理新兴产业布局与风险防范的辩证关系。这既不是非此即彼的单选题，也不是孤立片面的简单叠加，而是一项需要统筹兼顾、系统推进的综合性工作。对内蒙古而言，培育壮大新兴产业与未来产业，绝不能仅仅着眼于经济总量的提升，其根本在于通过战略谋划构建产业安全新格局、培育发展新优势。这就需要内蒙古在推动新兴产业和未来产业发展的过程中，精准把握产业发展规律和市场趋势，统筹高质量发展和高水平安全，在推进高质量发展中夯实安全根基，在强化安全保障中促进高质量发展。
加快布局战略性新兴产业
新兴产业作为统筹安全与发展的关键载体，其核心价值在于同时具备经济增长引擎与国家安全屏障的双重功能，这一独特属性使其成为处理好发展与安全辩证关系的重要抓手。从发展层面看，新兴产业是推动区域经济转型升级、培育新质生产力的核心动力，突破传统发展路径局限，以新兴产业重构经济格局，是实现高质量发展的必然选择。从安全维度分析，新兴产业是构建现代化产业体系的核心支撑。当前，全球产业链加速重构、科技竞争日趋激烈，产业安全的内涵已由传统的资源保障、基础稳固，拓展至技术自主可控、产业链协同高效、产业生态领先的新高度。内蒙古要立足区域特色资源禀赋与场景优势培育壮大新兴产业，有效避免低水平同质化竞争，打造具有独特优势的差异化竞争力，从而在全球产业分工中掌握主动权，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，为国家产业安全提供坚实的区域支撑。
布局新兴产业是落实进取型安全战略的关键抓手，其核心要义在于突破传统防御思维，以主动作为构建安全发展新格局。这种主动构建，必须坚持科学研判与系统谋划，避免盲目推进。内蒙古要紧密围绕“风光氢储”、稀土新材料、绿色算力等与国家战略需求高度契合的重点领域，扎实推动集群化、全链条式发展。
推进新兴产业布局必须坚持稳中求进工作总基调，将风险防范作为发展的内在要求同步谋划、一体推进。新兴产业具有技术迭代迅速、市场波动显著、前期投入较大的特征，其发展过程中必然面临技术路线选择、结构性产能过剩、市场应用拓展、金融支持可持续性等多重挑战。推进相关工作，必须严防低水平重复建设，有效防范结构性产能过剩，确保关键技术自主可控与供应链安全稳定。具体实施中，要强化全局意识和底线思维，从整体和长远的视角出发，综合考量新兴产业布局与地区、国家整体发展战略的契合度，以及各产业之间的协同效应。在新能源装备制造领域，要避免盲目追求规模扩张，重点突破技术瓶颈和产业链关键环节，防范同质化低价竞争；在新材料领域，要科学开发稀土等战略资源，提升精深加工能力和产品附加值，防止资源流失和价值链低端锁定；在低空经济、商业航天等未来产业培育中，要坚持科学论证、分类指导，准确评估技术成熟度和市场前景，避免一哄而上、盲目跟风。
以产业之强筑牢发展之基
实现布局“进”与防范“稳”的有机统一，关键在于科学把握二者的动态平衡关系，这对政策设计与实践推进的系统性、前瞻性提出了更高要求。因此，必须探索建立未来产业投入增长与风险分担机制，鼓励各类资本在审慎评估基础上参与未来产业投资，实现风险共担与创新激励的有机统一。要通过深化区域合作、有序承接产业转移、共建合作园区等举措，在更大空间范围内优化资源配置，有效分散单一区域的投资风险与市场风险，为产业安全构建多重保障。
新兴产业布局与风险防范的辩证统一，是内蒙古在新时代筑牢产业安全屏障、实现高质量发展的核心方法论。这一方法论要求我们以系统思维统筹发展和安全，既不因追求发展而忽视风险，也不因防范风险而畏缩不前；以精准施策布局未来赛道，立足资源禀赋、紧扣国家需求，坚决避免盲目跟风与同质化竞争；以审慎态度防范潜在风险，强化底线思维、健全防控机制，为产业发展筑牢坚实屏障；以创新机制保障行稳致远，通过制度创新、政策创新、模式创新破解发展难题。唯有如此，方能在培育新质生产力过程中，既实现经济增长目标，又构建起自主可控、安全可靠、富有韧性的现代化产业体系，真正将国家“战略后院”建设成为新时代高质量发展的“创新前沿”，以产业之强筑牢发展之基，以产业之进引领时代之变，为奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章贡献力量。
【作者系内蒙古财经大学讲师、内蒙古自治区哲学社会科学区域国别研究实验室（试点）助理研究员】
