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从解决“住宿难”到解决公共资源闲置问题

羊城晚报

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据本埠媒体报道,春节期间潮汕揭三市迎来史上最强旅游季,酒店价格狂飙:连锁酒店每晚高达4221元、景区酒店突破6000元……原因很简单也很正常:酒店只有2.5万间房,而游客单日就超10万人次。

对于酒店来说,这显示了市场机制中的供求关系、行业的充分竞争;据称,社交媒体对此种价格现象的反应较为理性,舆论相对温和。但是,这种季节性的高价现象有可能带来各种乱象,如某些酒店对原订单临时加价等等。这也对地区旅游业的酒店设施建设规划提出新的要求,未来在布局、投资、管理上需要认真思考。

当地还利用闲置资源解决极端需求量的旅客“住宿难”,媒体对此也有报道。今年春节,汕头市统筹协调部分机关事业单位接待设施对外开放,首批放出479个房间,涵盖党校培训用房、人才适用房等。从房间的数量来看,似乎显得有些杯水车薪,但是作为一种在市场机制基础上的应急行政手段,值得探索。除了住宿之外,一些城市还开放机关大院供游客免费停车、开放机关食堂供游客用餐等,这些都是值得肯定的举措。

这些临时办法能否“制度化”?我想,首先可以思考的是“闲置资源”的问题:机关事业单位在什么时候和什么条件下会产生“闲置资源”?有多少资源是闲置的,是长期闲置还是短期闲置?过去这些闲置资源是否也曾被临时使用?……这些问题的确应该先搞清楚,并且向社会公布。

其次是要思考如何处理闲置资源的问题。用于解决旅客“住宿难”当然是一种处理方法,但是除此以外是否还应该有更多的用途?说到底,这就是政府机关建筑产业使用的公共性问题,从公共权力的来源、性质和运作来看,都是政府机构办公和市民活动共同使用的公共建筑(据《中国大百科全书》第三版相关条目)。比如,当政府的大礼堂没有会议排期的时候,是不是一种应该充分利用起来的闲置公共资源?那么,市民自发组织的大型会议是否可以在政府大礼堂举行?

还有就是,如何把闲置资源的使用制度化。首先需要的就是程序正义:公开资源账本,向社会征求意见,交由人大等机构讨论、审议,否则就容易变成自说自话,违背公共事务处理的公开、透明原则。

从解决旅游旺季“住宿难”想到政府机构的闲置资源问题,这是很合理和很有意义的探索举措,应该进一步讨论实质性的、制度化的问题。李公明

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