转自：民政微语
“十五五”开局之年，基本民生保障如何落地见效，有力托起群众稳稳的幸福？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。聚焦“一老一小一困”等群体，基层民政部门如何将顶层设计转化为人民群众可感可及的民生温度？近日，《中国社会报》记者连线吉林省长春市民政局局长刘际阳、北京市通州区民政局局长李亚军、内蒙古自治区乌兰察布市民政局局长吴云霞、河南省漯河市民政局局长方高峰、重庆市秀山土家族苗族自治县民政局局长陈兵兵、四川省资阳市民政局局长杨天学，听他们讲述对新一年民政工作的思考和展望。
老有所养
从兜底保障到普惠可及
养老，是家事，是国事，是民政人的心头事。新的一年，各地民政部门将全力兑现“老有所养”民生承诺，抓好养老服务的兜底保障和普惠可及。
北京市通州区将进一步完善老龄工作统筹协调机制，深入开展老年友好型社会建设。今年将为150户低保、低收入及城乡特困老年人家庭实施居家适老化改造，落实养老服务消费补贴政策，覆盖4万余名中度及以上失能老年人。健全探访关爱体系，实现1.8万名特殊困难老人探访服务全覆盖。新建2家区域养老服务中心，新增1440张家庭养老照护床位，新建10家养老服务驿站，让老年人在家门口安享晚年。深化跨区域协同发展，促进区域养老资源互通共享。
漯河市将推动市居家和社区养老服务条例出台，实施“家庭养老暖心工程”，面向失能、半失能老年人建设3000张家庭养老床位。打造“互助养老”本土模式，在全市统一的智慧养老平台上线“养老地图”与“服务商城”，让服务响应更高效、精准。完成市养老产业综合服务园首批项目交付，探索“养老服务+”新业态。
资阳市将全域推动“数智康养城市”建设，上线运营“资阳数智康养+”平台。深入开展农村空巢老人“暖心守护”探访关爱行动、“颐养资阳”服务提升行动等，进一步做好农村空巢老人关爱服务工作。推动农村公办养老机构县级直管改革和养老机构分类改革，探索“开门办院”“短托”等特色服务，丰富普惠性养老服务供给。
长春市将聚焦老年人急难愁盼，推进县乡村三级养老服务网络建设。为困难老年人家庭实施适老化改造，为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，完善居家上门服务。加快长春新区省级银发经济产业园建设，打造欧亚卖场银发消费专区、中东瑞家养老体验中心等新场景，推动泰康、颐康等10个亿元以上养老产业项目实施，培育银发经济增长点。
秀山县将推动条件成熟的乡镇敬老院升级为区域性养老服务中心，新增家庭养老床位100张，完成居家适老化改造100户，升级改造农村养老互助点50个。精准认定普惠养老机构并规范定价，在4个新建小区建成嵌入式养老服务设施。加强“秀山护工”特色队伍建设，培育“边城秀娘”养老服务品牌。
乌兰察布市将全面启动14家公办敬老院标准化改造，对农村互助幸福院实施维修改造，确保县级失能照护中心年底前全部投入运营。所有县级和乡镇养老服务中心配建长者餐厅，社区站点因地制宜设助餐点。推动医疗机构将康复护理服务延伸到社区和家庭。升级市级智慧养老平台，年内完成所有养老机构安防智能化改造，启动“最美护理员”评选。
幼有所依
织密儿童关爱保障网
困境儿童、留守儿童、流动儿童，是民政人最深的牵挂。新的一年，各地民政部门将着力完善儿童福利制度机制，让孩子们得到分类精准保障和关心关爱。
北京市通州区将严格落实困境儿童各项保障政策，健全儿童信息动态更新机制。依托“儿童主任+专业社工”联动机制，实现在册困境儿童探访全覆盖，常态化开展心理健康筛查、情绪疏导和心理慰藉服务。健全困境儿童权益保障协同联动机制，加强基层儿童工作队伍专业化建设，构建“政府主导、社会参与、家庭尽责、多方协同”的工作格局。
乌兰察布市将严格落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障动态调整机制和保障渐退期制度，深化“福彩圆梦·孤儿助学工程”“添翼计划”和“孤儿医疗康复明天计划”等项目实施。持续开展流动儿童、留守儿童监测摸排，实现留守儿童监护协议签订全覆盖。坚持“开门办院”，推动儿童福利院向“养治教康安社”一体化发展。深化与公立医院合作，为残疾儿童提供精准康复评估与个性化治疗服务。
漯河市将打造“护苗成长、赋能未来”全程关爱支持系统。完善困境儿童排查机制，实施“护蕾心理健康行动”项目，持续做优“漯炬追光”“麦芽关爱”“贝壳守护”等特色品牌。以临颍县实施全国加强困境儿童关爱服务试点项目为契机，形成可复制、可推广的经验模式。实施“儿童主任赋能计划”，广泛发动社会力量，共同织就关爱保护网。
秀山县将着力构建“监测预警、赋能支持、监护监督、兜底干预”四位一体的困境儿童关爱服务保障体系。民政联动教育、公安等26个部门建立护童联盟，设立困境儿童关爱服务基金，针对重难点个案提供“一对一”专业服务。探索完善部门联动机制、及时响应机制、家庭监护能力评估机制、儿童主任工作激励机制、分类关爱服务机制、孤独症儿童精准帮扶机制等六大机制，让困境儿童关爱保障更精准、更长效。
困有所扶
兜住兜准兜好民生底线
心系低保对象、特困人员等困难群众的冷暖，兜牢民生保障底线，是民政部门的重要职责。新的一年，各地民政部门将推进社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变，实施及时、快速、精准救助，帮助困难群众排忧解难。
乌兰察布市将继续坚持尽力而为、量力而行，进一步完善分层分类社会救助体系。管好用好救助补助资金，科学测算、稳步调整救助保障标准，努力缩小城乡差距。研究制定城乡低保综合认定指导意见，优化审核确认程序，深化“高效办成一件事”改革。持续发挥社会救助协理员的“前哨”作用，常态化开展社会救助“三个一”（为困难群众算一本“惠民账”、送一份“温暖包”、写一封“真情信”）工作，积极发展服务类社会救助，探索政府救助与慈善帮扶有效衔接的新路径。
长春市将紧扣长春现代化都市圈建设和人民群众急难愁盼，加强低收入人口动态监测，实现应保尽保、应救尽救。按照不低于上年度城乡居民消费支出的30%、35%确定城乡低保标准，确保特困人员保障标准不低于上年度低保标准的1.5倍。推进“物质+服务”综合救助模式，让救助更有温度、更有质量。
资阳市将着力健全跨部门信息实时共享、需求快速响应、政策主动匹配的联动平台，确保困难群众的多元化需求都能被精准识别、迅速分办、综合施救。加快构建“主动发现、动态监测”网络，对重点对象及潜在风险家庭实行分级定期巡访。针对困难残疾人、失能特困老人等群体，推行“资金+物资+服务”救助模式，切实回应照护、康复等需求。发布困难群体服务需求清单，引导慈善组织、志愿服务团队、爱心企业进行项目化对接，将社会各界的爱心力量有序导入救助体系。
开局关系全局，起步决定后势。“十五五”新征程已开启，各地民政部门正以更有温度的政策、更贴心的服务、更精准的举措，托起“一老一小一困”稳稳的幸福。
来源：《中国社会报》
